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Presidenta Ejecutiva de ENACAL
Segunda Parte*
con Karla Jacobs
3 de febrero del 2009
*[Se publicó la primera parte de la entrevista el 16 de febrero.]
En esta segunda parte de la entrevista Herrera habla a fondo sobre las preocupantes tendencias de contaminación y profundización del recurso hídrico en Nicaragua, la disputa legal que mantiene ENACAL con la distribuidora transnacional de energía Unión Fenosa y su perspectiva sobre el gobierno Sandinista y sobre las críticas que se hacen del mismo.
* * *
Las fuentes se nos están secando, y las que quedan, las estamos contaminando
KJ: Allí podemos comenzar a hablar sobre la pregunta que tengo sobre de la contaminación del recurso hídrico de Nicaragua. Quizás esto no cae directamente dentro de la responsabilidades de ENACAL, pero yo sé que Usted tiene mucho conocimiento sobre este tema. Quería saber si existen estadísticas o conocimiento sobre el porcentaje del recurso hídrico de Nicaragua que ya esta demasiado contaminado como para ser considerado apto para consumo humano.
RSH: Yo creo que MARENA [Ministerio de los Recursos Naturales] debe tener mayor información sobre la caracterización de los cuerpos de agua por la competencia que ha tenido sobre este recurso. Aunque ahora le va a corresponder a la Autoridad Nacional de Agua - lo que pasa es que todavía no se ha nombrado al titular de esta autoridad, pero bueno. MARENA tiene mucha información a cerca del tema.
Yo creo que es difícil con toda seguridad calcular que porcentaje del recurso hídrico nosotros ya lo tenemos contaminado. Pero yo creo que son dos fenómenos: Primero, la desaparición de una parte de las fuentes de agua, sencillamente que se secan los ríos, desaparecen los manantiales, se pierde el nivel de agua en los pozos porque el despale al que se esta sometiendo el país con los intereses de los madereros y los fenómenos naturales ha sido muy fuerte. Entonces nos tiene que preocupar perder fuentes de agua, y luego que las fuentes de agua que tengamos no se contaminen.
Desde la función pública no se ha medido las consecuencias de la contaminación
Entonces la contaminación del Lago Xolotlán, de la Laguna de Tiscapa, la Laguna de Nejapa, y la Laguna de Xiloa, para mencionar algunas de las que están contaminadas - entonces ya podemos decir que por lo menos en Managua pues, tenemos muchas fuentes de agua contaminadas por la decisión que tomaron desde el gobierno de Somoza de destinar el Lago Xolotlán como un tanque séptica.
También han habido descuidos - por ejemplo de meter un cauce en la Laguna de Tiscapa, o de abandonar el manejo de la Laguna Xiloa. O la Laguna de Masaya una laguna tan bonita que decidieron también lanzarle las aguas servidas. Eso lo decidieron en la administración anterior de ENACAL. Entonces creo que han habido actos de irresponsabilidad y personas que desde la función pública no miden las consecuencias que ha tenido contaminar estos cuerpos de agua.
Afortunadamente vamos a iniciar ahorita el proceso de saneamiento del agua del Lago Xolotlán. Es un cuerpo de agua que hay que salvar porque está vivo. Tenemos todos los estudios que se han hecho durante el 2007 y el 2008 que muestran que hay una cantidad de oxígeno, de vegetación, de fauna. Esto pone en evidencia que este lago hay que salvarlo. Pero este cuerpo de agua no se va a poder usar para consumo humano en muchos años. Salvo que se invirtiera millones de dólares en una planta de tratamiento que me parece que no está al acceso de este país.
Entonces yo diría que por lo menos un tercio de los cuerpos de agua nosotros los tenemos contaminados, pero haciendo un recuento rápido podrían ser más. Esto es preocupante, es grave, porque nosotros tenemos agua hasta en el nombre. Pero durante las últimas generaciones no hemos desarrollado una cultura de agua que nos lleve a hacer uso responsable del recurso.
Por primera vez en la historia se está monitoreando el agua del Lago Cocibolca
Si vemos el caso del Lago Cocibolca, ENACAL por primera vez en la historia de este país ha desarrollado un plan de monitoreo del cuál yo creo que nos sentimos orgullosos. Somos la primera institución del país que está haciendo este tipo de monitoreo, monitoreando el agua de 64 puntos del Lago Cocibolca para determinar cuál es la calidad del agua que tenemos, máxime que estamos convencidos que éste va a ser la principal fuente de agua de todo el país.
Ya comenzamos con el primer proyecto desde Puerto Díaz hacía Juigalpa, vamos con otro proyecto desde el Puerto la Virgen hacía San Juan del Sur, dentro de pocos años va a ser Rivas y dentro de no mucho tiempo Managua. Porque las fuentes de agua en Managua se están agotando.
Entonces ese cuerpo de agua está con algunos grados de contaminación que no le impiden usarla como fuente de agua para consumo humano porque tiene tal nivel de vida biológica que todavía el lago puede, con un tratamiento de cloro, darnos agua con disponibilidad para que sea potable.
Pero eso no necesariamente va a seguir siendo el caso si se sigue contaminando con pesticidas, con productos químicos, con aguas servidas, basura, plástico, animales, toda la cantidad de basura que la gente le echa a la calles y las cauces.
Pero luego cuando preguntamos ¿cuál es la fuente de agua de Managua? Pues, nosotros tenemos aquí en la cuenca Sur en la parte alta que viene de La Concepción y el Crucero, pasando por Ticuantepe, por Vera Cruz, por Sábana Grande hasta llegar al Lago, nosotros allí tenemos la principal reserva de agua que es, en la sub cuenca tres, una especie de lago interno que se recarga de la zona alta de La Concha. Prácticamente el 70% del agua de Managua que viene de los campos del pozo que extraen agua de esa zona de recarga.
Urbanizadores ponen en riesgo la principal fuente de agua de Managua
Pero bueno, durante la administración del Ingeniero Bolaños, con todo lo de ingeniero que él era, verdad, y con todo lo que había de abandono aquí, le permitieron a más de dos cientas urbanizadoras asentarse sobre una zona de recarga acuífero. Sobre una zona que está declarada como reserva desde hace muchos años.
Y lo peor, además de despalar, además de provocar movilidad en el suelo, no hicieron las obras de recarga del acuífero para que las aguas de lluvia también se penetran en el suelo, no hicieron los sistemas de almacenamiento de aguas negras o aguas servidas que evitan la contaminación. Y por eso es que nosotros hemos insistido en que todas esas urbanizadoras tienen que construir sistemas responsables para manejar las aguas negras.
Justamente, además de criticar todo eso nosotros estamos iniciando ahora en este año 2009 la construcción de una colectora que va a sacar las aguas negras desde Ticuantepe pasando por toda esa zona habitada y los asentamientos hasta el planta de tratamiento. Esto es una inversión que va rondando los US$10 millones. Vamos a comenzar con la primera fase ahora en este años.
Estaba previsto comenzar la construcción de esta colectora después del 2015, pero nosotros estamos anticipando seis años la construcción justamente para preservar el acuífero de esa zona de Managua. Porque después de esa fuente solamente tenemos la Laguna de Asososca que aporte el 15% de la demanda de agua nada más. Y luego de eso vamos a tener que beber agua del Lago Xolotlán o traerla desde el Lago Cocibolca - no hay de otra.
Entonces nosotros pensamos que este enfoque del gobierno y de ENACAL está permitiendo a la población cuestionarse y discutir sobre la contaminación de las fuentes de agua. Nosotros hemos tratado de que este debate sea público. Aquí no hay información que, digamos, nosotros la manejamos sin posibilidad de compartirla. Porque de nada sirve que nosotros tenemos descubrimientos, hallazgos sobre el manejo de los acuíferos si la población no se apropia de ellos, si no desarrolla una conciencia y una nueva cultura de agua, y que evitemos una nueva contaminación.
También asentamientos marginados provocan contaminación
Ahora seguimos contaminando el acuífero de Managua desde los barrios pobres. Cuando la gente llega allí y se asienta en torno a los pozos, a pesar de que hay prohibiciones, se roban el alambre, botan el cerco. Por ejemplo, con la emergencia que hubo en el 2008 con la tormenta ALMA se nos metieron en los campos del pozo de Sábana Grande. Tuvimos que sacar parte de la gente, y otros están allí todavía poniendo en riesgo el acuífero porque no se deben de construir letrinas.
En Ticuantepe tenemos un pozo que está contaminado por la cantidad de letrinas que hay cerca del pozo. Tenemos otro pozo en la zona de Sábana Grande que también esta contaminado que lo tuvimos que sacar de servicio por la contaminación del efecto de las letrinas sobre zonas cercanas.
Recordemos también que Managua es roca fracturada por su origen volcánico y significa que con mucha facilidad se filtra las aguas de las fosas sépticas o de las letrinas. Nosotros hemos tenido que sacar pozos del servicio. Ahorita en Villa Venezuela estamos construyendo otro pozo para sustituir ese.
Entonces eso provoca también en la operatividad cotidiana estar, primero monitoreando más los sistemas, y en segundo evitando que se contaminen.
Los basureros, las pesticidas y las grandes industrías representan graves riesgos para nuestras fuentes de agua
Ahora en Granada tenemos riesgo de contaminación del acuífero por un basurero. Porque a las Alcaldías sucesivos se les ocurrió poner el basurero La Joya en una zona donde nunca debe de estar un basurero. Entonces las basuras que se van acumulando provocan una sustancia que se llama lixiviado. Esa sustancia química se va penetrando en el suelo y puede contaminar las fuentes de agua.
Podríamos hablar en el caso de Boaco, el Río Fonseca, de la cantidad de basura. El Río Fonseca nos sirve como fuente de agua - estoy hablando ahorita sobre fuentes de agua para el consumo humano nada más - y en ese Río vos ves vacas adentro del río, gente lavando, gente bañándose, y basura pues, en contorno, a pesar de la insistencia con que nosotros estamos tratando la protección de las fuentes de agua.
Yo hablo de todo esto porque si los productores agrícolas siguen metiendo químicos en el Lago Cocibolca, o en el Lago Xolotlán, en el Río Pacora, y todos los que están detrás, porque de allí se viene los químicos de toda la cuenca, si seguimos metiendo plástico, basura, animales muertos ... En el Lago de Cocibolca hay químicos que van desde las zonas donde producen caña, y de empresa y de industrias que no están haciendo sus plantas de tratamiento que por ley están obligando a hacer. Ningún industria puede instalarse al lado de una fuente de agua y no construir su plante de tratamiento. No podés permitírselo.
KJ: ¿Pero ese tipo de actividad ha sido permitido en Nicaragua?
RSH: Ha sido permitido. Incluso en las Zonas Francas y no solo en Managua. En Granada tenemos una empresa en una Zona Franca que parece que de El Salvador los sacaron. Ellos lavan con químicos los tejidos que van a usar para la confección. Entonces están contaminando en una parte de un humedal cercana de donde salen las aguas servidas del planta de tratamiento de ENACAL. Esa contaminación nosotros la detectamos que venía de esa otra planta.
Necesitamos que el sector empresarial actúe con responsabilidad
Entonces necesitás - más educación a todos, a los empresarios, a los agricultores, a los industriales, a los comerciantes, a la población, a los funcionarios públicos, a los jueces, a los magistrados, a los diputados. Crear una nueva cultura donde todo mundo conozca que hay leyes que no las podés transgredir porque no podés contaminar tus reservas de agua en general - ni las superficiales ni las subterráneas.
Entonces tenés un montón de Zona Francas en Sébaco, en San Isidro, en Granada, en Masaya, que te están contaminando. Tenés empresas que están en las costas del Lago de Managua, industrias, mataderos, que lanzan una cantidad de químicos. Y estos deben de dejar de hacerlo ahorita que vamos a sanear el lago. Allí entre MARENA, la Autoridad de Agua y ENACAL que está haciendo un monitoreo permanente de los vertidos industriales, se tiene que controlar.
Y necesitás que el sector empresarial deje de estarle pidiendo al gobierno que le dispensen en cumplimiento de esas leyes. Porque ha sido una tradición en Nicaragua, al gobierno de turno, vienen los industriales, los comerciantes, los hoteleros, los agricultores, todo vienen a pedirle al gobierno tregua para cumplir con los decretos que regulen el manejo de las aguas residuales, servidas o residuales. Y luego tienen prácticas productivas que depredan.
Se acabó el tiempo para tolerar el uso irresponsable del agua
Entonces yo lo que siento es que se acabó el tiempo de tolerancia en Nicaragua. Tanto las instituciones encargadas de esta regulación como todos los jueces y todos los magistrados, los diputados, y en general las autoridades públicas de este país, debemos de poner un alto y obligar a las empresas, a los restaurantes, a los pobladores, a hacer un uso responsable del agua.
Por otro lado el Estado tiene que buscar muchos recursos para ir a subsanar lo que ya esta hecho. ¿Quién va a pagar esto que ya contaminaron en el pasado? Entonces esta la reparación de toditas las plantas de tratamiento de aguas servidas. Pero ¿quién va a pagar el nivel de contaminación que tiene la Laguna de Masaya o que tienen otros cuerpos de agua? Se acabó para mí el tiempo de tolerancia, el tiempo de condescendencia, para tener esta permisibilidad y que se sigan contaminando el recurso hídrico.
Pero hay que pasar además a la ofensiva. La política educativa del país tiene que tener como uno de los ejes vertebrales la preservación de los recursos hídricos y evitar la contaminación. Y obviamente hay que aplicar las sanciones, las multas, y yo diría hasta el enjuiciamiento tal y como lo establece la Ley de Delitos Ambientales que se publicó hace más de diez años, pero no se aplica. Con esa ley tendrían que haber muchos presos en este país. Pero no hay presos pues por delitos ambientales.
Aquí no más tenemos a Asososca que siguen explotando tanto en el Cerro Motastepe como en Las Balineras a pesar de los juicios que nosotros hemos seguido. Siempre sale un juez que libera de responsabilidad al acusado. Por eso insisto en los jueces. El sistema judicial del país no puede seguir siendo tolerante del deterioro de las fuentes de agua.
Si hay un derrumbe en Asososca habría que evacuar los distritos 2 y 3 de Managua
Entonces hay el riesgo si se sigue trabajando con la zona vecina colindante con Asososca que un día se provoque un derrumbe, por ejemplo con un temblor, o con una actividad de mal manejo. porque ya hay un proceso de sedimentación en la laguna. Y si hay un derrumbe y esta laguna se obstruye nosotros tendríamos que evacuar a parte de la gente del distrito dos y del distrito tres de Managua. Y ¿adónde se va a ir toda esa gente que se va a quedar sin agua? Y no hay manera de abastecer con cisterna. No tenemos fuentes de agua alternativas para suplir a dos distritos grandísimos de Managua.
Entonces las cosas son más serias de lo que parecen, pues. A mí me preocupa mucho que haya todavía como un manejo parcial, digamos, de las dimensiones que tiene la contaminación pensando en las fuentes destinadas al consumo humano, y pensando en ese recurso estratégico que se llama Cocibolca.
Pero aunque tengás a Cocibolca limpio, para traer el agua hasta Managua, hasta Masaya, pasando por Carazo, se pueden necesitar US$500 millones. Porque no es fácil construir una obra monumental que traiga el agua desde Cocibolca hasta Managua. Sin embargo si no tenés ese lago tampoco tenés suficientes fuentes de agua porque va creciendo mucho la ciudad.
Ya con este ritmo, toda la zona metropolitana que sería Managua, Carazo, Masaya y Granada, no va a tener suficientes fuentes de agua. Ya Carazo no tiene suficientes fuentes de agua. En Carazo ya no hay ríos. Se secaron los ríos, las quebradas, los manantiales. Es una de las zonas del país que tiene más problemas. Las otras zonas con más problemas son Chontales y la parte norte de Chinandega. Éstas partes del país podemos decir que ya no tienen disponibilidad de agua.
La disputa con Unión Fenosa
KJ: Cuénteme un poco sobre la disputa que ha tenido ENACAL con Unión Fenosa. Eso salió en los medios nacionales hace como seis meses, ¿verdad? que ENACAL estaba embargando a Fenosa. ¿Cómo sigue esa disputa?
RSH: Yo diría que ha tenido tres momentos. El primer momento de mucha confrontación porque Unión Fenosa nunca reconoce sus derechos a ENACAL. Luego un momento de mejoría en las relaciones, de mejoría en el servicio. Y ahora estamos entrando en otra fase de repunto del conflicto porque nuevamente Unión Fenosa ha comenzado a afectar mucho el servicio de energía.
KJ: Esa disputa se fundamentó en el hecho de que Unión Fenosa no estaba supliendo de energía a los pozos de ENACAL, ¿verdad?
RSH: Yo diría que en la mala calidad de servicio, y luego en las disposiciones de quitar la energía sin ningún fundamento. Solamente porque ellos tienen muchos barrios donde la gente no pagan y entonces ellos deciden quitar la energía. Entonces al quedarse sin energía este cliente que se llama ENACAL no puede operar las bombas para bombear agua.
Entonces la tónica general del reclamo ha sido "no me quités la energía si no hay justificación, si no hay aviso previo" porque los pobladores necesitan agua y no tenemos tantas fuentes excedentes como para poder decir que vamos a compensar, ni el acueducto de Managua está diseñado, porque es muy imperfecto, de manera que si te faltan unas fuentes vos interconectás y la suplís con otra. No, estos son parches y parches que hay dentro de Managua que se van conectando pero que no pertenecen a un sistema único.
El problema con los cortes de luz se volvió más agudo en febrero del 2008 cuando ellos decidieron dejar sin energía a los pozos que tenemos cerca del Mercado Oriental. Ellos querían que los comerciantes del Mercado Oriental pagaran la luz y como no la había pagado una parte de ellos entonces le quitaba la energía durante todo el día. Y los pozos de ENACAL en el mercado quedaron sin energía y sin posibilidad de bombear agua.
Cuando cortan la luz en el Mercado Oriental dejamos a gran parte de Managua sin agua
Pero nosotros no solo dejábamos sin agua al Mercado sino al Reparto San Antonio, al barrio Boer, a parte de Bolonia, y una parte de la zona baja hacía Montoya y el Monseñor Lezcano. Porque este sistema de agua se alimenta de Asososca pero si hacen falta los pozos que están en el centro de Managua pierde presión. Y al perder presión se descalabra todo el sistema de rebombeo.
Nosotros tenemos zona hidráulicos donde necesitamos determinados volúmenes de agua para que opere el sistema. Si se le baja un pozo entonces todo el sistema se dimensiona. Necesitamos presión.
Y como ellos siempre nos dejaban sin energía entonces nosotros le interpusimos una demanda. Esa demanda la ganamos ante el INE [Instituto Nicaragüense de Energía]. Posteriormente ellos apelaron y nosotros procedimos a hacer una demanda penal que todavía esta en el juzgado penal del distrito seis.
Pero a mí me da la impresión que los jueces no le dan la importancia que tiene a esta disputa que no es un simple pleito entre ENACAL y Unión Fenosa. Es para que se respete el marco constitucional de este país. Hay leyes, hay instituciones que deben regir la manera en que operan las empresas. Pero en este caso, a pesar de las resoluciones del INE, Unión Fenosa siguió haciendo lo que quiso.
Finalmente construyeron una linea especial para el pozo de ENACAL en el Mercado Oriental. Ellos querían que la pagara ENACAL entonces nosotros le dijimos que no, y finalmente lo hicieron.
Pero ya estaba ventilado el conflicto. Nosotros no quisimos que hubiera una solución mediada porque hay perdidas que ellos nos han causado. Nosotros hemos perdido muchísimos millones de metros cúbicos de agua que hemos dejado de producir y de brindarle a la población. Y a causa de esto la población te deja de pagar el agua. Cuando vos dejás de darle el servicio con regularidad el comportamiento es que paguen menos el agua.
Y ENACAL entra en un circuito con el déficit que ya tiene - cada mes son como 20 millones de córdobas los que nos hacen falta - entonces va deteriorando el servicio en otras zonas. Entonces todas esas pérdidas, todo ese daño, que es económico pero que también es de equipos de bombeo, que es de facturación incorrecta, se ha ido convirtiendo en un elemento de mucha tensión.
Esta ese juicio planteado. En otras temas hemos ido avanzando, se ha ido haciendo arreglos de pago, hemos ido pagando.
Ahora nuevamente nos están quitando la energía todos los días sin ninguna justificación
Pero ahora surge nuevamente Unión Fenosa con un plan de racionamiento, por decirlo así, de energía que nos afecta mucho. Tenemos municipios como en Ticuantepe, Tipitapa y Ciudad Sandino donde ENACAL ha hecho especial esfuerzos por hacer nuevos pozos, por mejorar el sistema de agua, por asegurar que hay una buena red de rebombeo, y de nada nos sirven esos esfuerzos cuando nos quitan la energía.
Entonces en Ticuantepe, Ciudad Sandino, Tipitapa, El Crucero, San Rafael del Sur, son un dolor de cabeza permanente. Por cualquier razón, por la razón que sea, o sin ninguna explicación todos los días nos quitan seis u ocho horas de energía en cada uno de esos municipios. Entonces esos seis horas sin energía hacen que se vacían los tanques. Y cuando la luz regresa tardan varias horas en llenarse los tanques.
Entonces la población pasa muchas horas sin agua. Y obviamente eso nos crea crítica pública, insatisfacción de los usuarios. La gente puede vivir sin energía pero sin agua no se puede vivir. Es un servicio tan esencial que Unión Fenosa debe pensar bien si realmente tiene capacidad o no de brindar el servicio. Porque si no invierten, si no mejoran el servicio están causando daños colaterales a la población. Porque un mal servicio de agua en un daño colateral.
Desafortunadamente en Nicaragua nosotros con todo el agua que hay a nivel superficial, el 90% del agua la sacamos de pozos profundos. Y esos pozos profundos no funcionan sin energía y la distribución tampoco. Y bueno la energía es un componente muy caro. Aquí en ENACAL nosotros decimos que trabajamos para Unión Fenosa porque el 70% de la colecta que hace cada mes ENACAL es para pagarle la energía a Fenosa.
Entonces si tanto representa para nosotros en el trabajo diario de ENACAL lograr que la gente pague para después darle el dinero a Unión Fenosa, bueno, ellos nos debieran darnos un servicio de primera, no un servicio de quinta, y nosotros tener más satisfechos a los usuarios. Entonces esto no es cualquier discusión, es una discusión de fondo porque estamos hablando del insumo esencial para poder brindar un servicio de agua adecuada.
Fenosa tiene un desprecio total para las leyes de este país
Y por otro lado, ellos tienen muchas excusas que están dando permanentemente. Por ejemplo este domingo ellos dejaron sin agua a casi toda la población de Managua y de León. Esto crea una molestia porque el domingo es el día que se necesita el agua para muchos oficios domésticos.
Nosotros tenemos que cumplir con la ley, y la ley obliga a ENACAL avisar a los usuarios con 48 horas de anticipación. Pero Unión Fenosa tiene un desprecio total por el cumplimiento de las leyes. Entonces por más que ENACAL quiera decirle a la población con 48 horas de anticipación, que muchas veces logramos hacerlo, es imposible.
Hemos mejorado la relación con Unión Fenosa a través del Ministerio de Energía. Con Unión Fenosa hemos logrado algunos períodos cuando hemos tenido buenas relaciones y ellos han respetado los tiempos de aviso, Pero últimamente se han disparado, pues.
Yo creo que a lo mejor tiene que ver con que están cambiando de dueño. Como van a venderle una parte de Unión Fenosa a otra empresa entonces probablemente hay un descuido.
KJ: ¿A nivel de Nicaragua o a nivel internacional?
RSH: A nivel de Nicaragua. Entonces ellos no tienen el compromiso con la población que nosotros tenemos, porque a nosotros nos preocupa mucho que la población se queda sin agua. Ellos no tienen ese compromiso con los usuarios. Para ellos vender energía es un negocio. Para nosotros no es un negocio porque esta empresa tiene un déficit muy grande, el 95% de la tarifas están subsidiadas Y hay una responsabilidad del Estado en mejorar el servicio. Todavía no llega a ser un negocio porque ENACAL está subsidiando con 330 millones de córdobas al año a los usuarios de bajos ingresos.
Pero aunque no sea un negocio, aunque no sea rentable, nosotros necesitamos que los usuarios paguen cumplidamente, para poder hacer que este sistema funcione. Y nos crea daños económicos de gran magnitud este problema con Unión Fenosa.
La política de género y de libertad de gestión del gobierno
KJ: Ahora quiero preguntarle mi última pregunta, que es una preguntar que poco tiene que ver con el agua. Hay fuerzas nacionales e internacionales opuestas al gobierno de Daniel Ortega que quieren crear la imagen de un gobierno autoritario y machista que limita la capacidad de iniciativa de sus propios funcionarios. Como una mujer que ha sido líder del sector no gubernamental y que ahora ocupe una función tan importante dentro del gobierno de Nicaragua, ¿qué es su perspectiva sobre la política de género y de libertad de gestión del gobierno?
RSH: Es difícil explicar tantas cosas, porque se cruzan muchos temas en esa pregunta. Pero yo diría primero que los gobiernos debieran de aprender a respetar los derechos de los ciudadanos independientemente del perfil que tenga el gobierno. Todavía hace falta en Nicaragua que la clase política en general sepa respetar que al margen de la orientación ideológica o del perfil popular, como es el caso del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, que tengan, debe de haber como un estandard mínimo que al ciudadano se le debe de dar y allí van incluidos los servicios públicos.
Entonces no se debe de estar cuestionando de un gobierno a otro si se debe o no estar mejorando el servicio de agua. Debería de ser obligatorio para todos los gobiernos de cualquier orientación que el servicio de agua, de energía, de teléfono, de transporte, de salud, de educación, de seguridad ciudadana tienen un determinado nivel de preocupación.
Sin embargo a veces yo siento que aunque se critica al gobierno del Presidente Ortega de ser un gobierno machista o de ser un gobierno autoritario, ha sido este gobierno que ha dado las oportunidades para que algunos luchadores sociales y profesionales que hemos venido levantando banderas de lucha social asociada al mejoramiento del nivel de vida de la población, ha sido este gobierno justamente que nos ha abierto las puertas para que podamos realizar ese trabajo que hemos estado haciendo desde la sociedad, pues, desde una institución del Estado.
La oportunidad de luchar por los derechos desde el gobierno es una conquista importante
Eso ha hecho posible que la lucha por la defensa de los consumidores que antes yo dirigía desde la calles, ahora la pueda hacer desde el Estado, o desde el gobierno, pero en el sentido de decir que ya no solo voy a pelear para que los usuarios tengan acceso a este servicio, sino porque se invierta más en el agua, para que hayan más fuentes, para que el agua sea de calidad, para que le llega a los usuarios que no tenían, para que se asegure que en las comunidades rurales también se va mejorando la calidad del agua, para que no sea un servicio caro, para que sea sostenible, para que se cuiden las fuentes de agua, etc, etc.
Entonces que sea un gobierno como éste que realmente de espacios para que los que hemos estado peleando desde la calle podamos institucionalizar algunas de estas luchas, a mí me parece una conquista importante.
Yo siento que a mí me han depositado una responsabilidad que muchos han dicho que es una papa caliente que era para quemarme, que era para distanciarme de las luchas sociales, o que era para mantenerme entretenida. Han habido cualquier cantidad de comentarios.
Yo lo que sí siento es que la política que el gobierno ha adoptado en relación al agua y al saneamiento coincide con las propuestas que en lo personal he venido haciendo desde hace muchos años y que se ha dado un buen espacio para impulsarlas con las limitaciones de recursos financieros obviamente, y con las limitaciones de tener una sociedad, yo diría, con una contracultura en el uso de agua. Porque es la cultura de derroche, la cultura de contaminar, el hábito de no pagar el agua, el pensar que como está un gobierno popular, no debe pagarse el agua, etc. Entonces hay una cantidad de barreras, de obstáculos.
También por lo que muchos empresarios crean que tener un clima favorable para los negocios significa que no les exijás las regulaciones ambientales, la protección de los recursos hídricos. Y por lo tanto se ponga en duda que si vos sos un funcionario público que quiere el desarrollo, la construcción, etc. Entonces hay una cantidad de contradicciones en esta responsabilidad.
Como funcionario público hay satisfacciónes y contradicciones
Pero aún así, yo creo que tener más de 300,000 personas que hace dos años no tenían agua, y que ahora tienen agua, es una satisfacción muy grande, a pesar de que tenemos que trabajar muy duro aquí. Tener a una institución que estaba en la bancarrota y que ahora ha reducido al mitad su déficit, que opera con mucha más eficiencia, que ha combatido buena parte de la corrupción que había aquí, y que ha logrado invertir en los sistemas de agua y saneamiento, es una cosa que a uno le da un nivel de satisfacción.
Pero también que hay 60,000 usuarios más, y probablemente más, que están recién legalizados y por primera vez están valorando lo que es tener el servicio. Porque en Managua hay una cultura de exigir y de exigir y de exigir. Pero yo te digo, vos te vas a Boaco y en Boaco la gente recibe el agua una vez cada quince días. ¿Vos te imaginás la gente de Managua recibiendo el agua cada quince días? Botan al gobierno, a cualquier gobierno. Pero hay zonas en Diriamba donde la gente recibe el agua cada ocho días. En la Gateada, cada tres semanas. Hay otros lados donde el agua llega cada dos días, o cada tres días.
Y toda esa gente cuida el agua. Las dos horas que llega el agua ellos guardan el agua, la tapen, la protegen. Hay un sentido de responsabilidad mayor, probablemente por la precariedad. Entonces vos pasás aquí en Managua, los asentamientos y los repartos donde viven los ricos y vos ves la gente regando agua con la manguera, regando el polvo de la calle, o regando un gran jardín, o lavando el carro. Y no tienen conciencia de la gran importancia de este recurso que aparentemente es abundante, pero que es escaso, que es costoso, y que hay que cuidarlo.
Entonces venir de las luchas sociales a hacer este labor educativa desde un espacio de poder de gobierno te coloca con ventajas para algunas cosas pero con desventajas para otras. Porque hay quienes te dicen - ¿y por qué los pobres vamos a pagar el agua? O ¿por qué nos dicen que no la podemos usar para regar el polvo de la calle? Entonces este labor educativa es muy grande, y no es fácil ser funcionario público y querer armonizar esos dos intereses.
Por eso digo que es una lucha grande, difícil, pero tiene un componente educativo muy alto y yo sí apuesto que la transformación de la sociedad y de sus hábitos pasa por la educación y que parte del trabajo que tiene que hacer ENACAL es educativo. Más que represivo es educativo, pero si hay que poner multas, pues también hay que ponerlas poner hay personas que son reincidentes no cobran conciencia del daño que pueden estar haciendo a una fuente de agua.
Con el nombramiento mío se abrió la puerta para las mujeres dentro de ENACAL
Desde el punto de vista de género, yo no me he sentido limitada, por el contrario, yo creo que en ENACAL con el nombramiento mío se han abierto las puertas para que la mujeres progresen en los cargos de responsabilidad. Esta era una empresa, una institución manejada por hombres, por ingenieros o por administradores donde la participación de las mujeres era bastante formal. Nosotros hoy tenemos más de la mitad de las responsabilidades en manos de mujeres.
Entonces a mí me parece que se abrió también una posibilidad para que las mujeres también reivindican sus espacios, sus derechos. Pero también que se capaciten técnicamente. Porque yo tampoco soy partidaria de que se ponga a una mujer en una responsabilidad porque es mujer. La mujer debe de ser preparada para ejercer un cargo. Particularmente en una empresa como ésta donde hay tantos proyectos, tantas inversiones, tantos cargos técnicos.
A mí me da satisfacción que hay una generación de relevo donde más o menos la mitad de los compañeros y compañeras que se están formando son mujeres. Pero mujeres con una perspectiva muy integral de lo que es la vida, de lo que es la sociedad, de lo que son los retos. Porque lo creo que el enfoque de género tiene que ir asociado a un desarrollo integral de las personas.
Habrá que esperar para conocer todos los logros ocultos de este gobierno
Entonces yo creo que va a ser difícil que algunos sectores de opinión del país vean todos estos logros ocultos que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional está teniendo, porque la tendencia es buscarle los defectos del gobierno, buscar los desaciertos, buscar los puntos de conflicto. Y tal vez habrá que esperar unos años pues, para que se sepa cuantos avances se tuvo en estas instituciones.
Tampoco quiero idealizarlo. Creo que esta es una sociedad atrasada en muchos sentidos y nos va a llevar muchos años para que haya debate público de estos temas, y de estos problemas y de las soluciones, y que haya capacidad propositivas de parte de la mujeres para problemas políticos, económicos, sociales, ambientales. Pero a mí me parece que es un indicador del desarrollo que está teniendo la política de género.
KJ: Bueno, Doña Ruth, muchísimas gracias por haberme dedicado tanto tiempo y por haberme brindado esta entrevista tan informativa y tan importante.