Comentarios del Ministro de Relaciones Exteriores, Sergey Lavrov *, en audiencias políticas públicas internacionales euroasiáticas sobre la formación de un contorno de seguridad y cooperación iguales e indivisibles en Eurasia.
29 de mayo de 2025
Sr. Yakushev,
Sr. Makhonin,
Colegas,
Amigos,
Es un honor ser invitado a hablar en un foro tan distinguido que ha reunido a parlamentarios, figuras públicas y expertos de Rusia y otros países euroasiáticos.
Me gustaría agradecer al Gobierno del hospitalario Territorio de Perm y al jefe de la región, Dmitry Makhonin, por la cálida bienvenida y la organización profesional de las audiencias. Valoramos mucho la contribución realizada por los líderes del partido político panruso Rusia Unida al convocar este foro.
Hoy, estamos abordando el tema de la construcción de una arquitectura de seguridad en todo el espacio euroasiático. Para Rusia, un Estado civilizatorio que se extiende desde el Mar Báltico y el Mar Negro hasta el Océano Pacífico, no se puede sobreestimar la importancia de construir esta arquitectura. Esta necesidad de tal arquitectura se ve subrayada aún más por el final cercano del dominio occidental de siglos de duración y el advenimiento de una era multipolar. Nuevos centros de poder, especialmente en Eurasia, se están desarrollando dinámicamente. Todos los países del continente necesitan fuertes garantías para la coexistencia pacífica.
La principal amenaza proviene de las fuerzas en Occidente que intentan obstaculizar los procesos naturales de multipolaridad. Ven estos desarrollos como un desafío a su dominio global y no están dispuestos a renunciar, sin luchar, a las ventajas políticas, financieras y comerciales que adquirieron durante la era colonial. Ahora, están tratando de preservarlos a través de métodos neocoloniales bajo la bandera de un "orden basado en reglas." Sin embargo, esta visión del orden mundial está desactualizada. Es seguro decir que el Euroatlántico ha perdido su condición de motor del crecimiento mundial. En términos de indicadores económicos generales, los BRICS han superado al G7, y la brecha continúa ampliándose cada año. El centro de la actividad económica, comercial y de inversión se está trasladando a Eurasia, el continente más grande y rico, y la cuna de varias grandes civilizaciones. La vida misma nos obliga a repensar la organización integral de nuestro espacio geográfico y político compartido, comenzando por su fundamento económico, en el espíritu de la multipolaridad.
Esta misma filosofía respaldó la iniciativa del presidente Vladimir Putin de 2015 de crear la Gran Asociación Euroasiática, es decir, un marco de integración abierto a todos los países y asociaciones euroasiáticos. Como parte de su implementación, se están realizando esfuerzos para alinear los planes de desarrollo de la EAEU con la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China. Se han establecido fuertes vínculos entre la UEEA, la OCS y la ASEAN. La CEI está construyendo vínculos horizontales con la OCS y la OTSC. La conectividad euroasiática se está asegurando mediante la creación de corredores de transporte transcontinentales. Entre los más importantes se encuentran el Corredor Internacional de Transporte Norte–Sur, la Ruta Marítima del Norte, en rápido desarrollo, y la ruta transcontinental transiberiana Oeste-Este.
Sin embargo, la Gran Asociación Euroasiática no se limita a la economía, el comercio, el transporte y la logística. Sirve como base material para otra iniciativa rusa: la formación de la arquitectura de seguridad euroasiática. Esta iniciativa fue adelantada por el Mandatario en su discurso en la Cancillería el 14 de junio de 2024. Estoy convencido de que, de no haber sido propuesto oficialmente, habría surgido de todos modos como un proceso objetivo e impulsado históricamente.
Permítanme repasar brevemente estas razones. He dicho repetidamente desde muchos atriles que nuestros socios occidentales han "descartado" el modelo de seguridad euroatlántico que habíamos estado construyendo con ellos, con nuestras mejores intenciones, desde finales de la década de 1960. Literalmente han pisoteado los compromisos asumidos al más alto nivel en la OSCE y el Consejo Rusia-OTAN: no garantizar su propia seguridad a expensas de la seguridad de otros miembros, y no permitir el dominio político-militar en Europa por parte de un solo país, grupo de países u organización. Todo eso fue destruido por el bombardeo de Yugoslavia por parte de la OTAN en 1999 y por la agresiva expansión hacia el este de la OTAN y la UE, una expansión llevada a cabo y aún en curso de una manera claramente hostil sin tener en cuenta los intereses de seguridad de Rusia.
Durante décadas, al menos los últimos 20 años, Occidente ha exigido que nuestros países vecinos elijan bando y estén con ellos o con Rusia. El Presidente Putin advirtió sobre el peligro extremo de tal enfoque en 2007 en la Conferencia de Seguridad de Munich.
Como todos saben, en 2008, en la cumbre de la OTAN en Bucarest, se declaró solemne e inequívocamente que Ucrania y Georgia se convertirían en miembros de este bloque militar. En 2014, los occidentales apoyaron unánimemente el sangriento golpe de Estado en Kiev orquestado por la administración Obama, que tuvo lugar literalmente la mañana después de que se firmaran acuerdos entre el entonces presidente y la oposición, acuerdos garantizados por la UE, principalmente Francia y Alemania. Lo que siguió fue la rápida creación de una antirrusa, que fue puesta bajo control externo e inundada de armas. Los rusos y los ciudadanos ucranianos de habla rusa fueron declarados personas de segunda clase y sometidos a una discriminación total.
Una vez más, la incapacidad total de la UE para cumplir los acuerdos quedó demostrada por la vergonzosa posición de París y Berlín, que, junto con Kiev, sabotearon el Paquete de Medidas de Minsk concluido por iniciativa de Rusia y aprobado por una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU. Los firmantes de estos acuerdos, la Canciller alemana Angela Merkel y el Presidente François Hollande, y con ellos el entonces Presidente de Ucrania, Petr Poroshenko, admitieron más tarde que no tenían la intención de implementar este documento, que Kiev necesitaba los acuerdos de Minsk como respiro para suministrar a Ucrania nuevas armas para la guerra contra Rusia.
Los europeos también persiguen el mismo objetivo ahora, cuando París y Berlín, liderados por Emmanuel Macron y Friedrich Merz, junto con Vladimir Zelensky, exigen histéricamente que aceptemos un alto el fuego inmediato sin condiciones previas. Como dicen, gracias por la invitación. Ya lo hemos intentado y podemos leerte la mente.
Todas las propuestas rusas para fortalecer la seguridad euroatlántica por igual para todos, incluida la iniciativa de concluir un tratado legalmente vinculante en esta área que se presentó en 2008, han sido rechazadas por los miembros de la OTAN y la Unión Europea. La misma suerte corrieron también las propuestas que hicimos en diciembre de 2021 sobre qué pasos podríamos tomar para encontrarnos con Occidente. Les recuerdo que el Presidente Putin abogó por concluir un tratado con los Estados Unidos y un acuerdo con la OTAN sobre garantías de seguridad jurídicamente vinculantes para todos. Si se adoptaran estos documentos y Occidente renunciara a su expansión geopolítica hacia el Este, Rusia no tendría que llevar a cabo la operación militar especial en Ucrania para proteger sus intereses legítimos en pleno cumplimiento de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y los acuerdos antes mencionados al más alto nivel en la OSCE.
Lamentablemente, la vida parece no haber enseñado casi nada a nuestros vecinos occidentales. Después de que comenzó la operación militar especial, continuaron con una militarización sistemática del régimen de Kiev, le prohibieron hacer las paces en términos de volver al estado neutral, fuera del bloque y sin armas nucleares, arrastraron a Finlandia y Suecia, previamente neutrales, a la OTAN y continúan intensificando provocativos simulacros militares tanto en tierra como en el mar cerca de nuestras fronteras.
Este peligroso desarrollo se está desarrollando en ausencia de un marco regulatorio e institucional unificador en el continente euroasiático que permita resolver los problemas de seguridad de manera colectiva y conjunta. África tiene una organización continental: la Unión Africana, América Latina tiene la CELAC, mientras que Eurasia carece hasta ahora de una asociación continental de este tipo. Claramente, la OSCE no puede considerarse como tal porque no abarca todo el continente y, lo que es más importante, Occidente la ha convertido en un apéndice político de la OTAN y la UE, como lo hizo anteriormente con el Consejo de Europa. De hecho, al firmar un acuerdo con la Alianza del Atlántico Norte hace dos años, la UE prácticamente se ha convertido en su extensión en la dimensión político militar.
Sin embargo, la OTAN todavía quiere más. En la cumbre de 2022 en Madrid, declararon la seguridad indivisible en la región euroatlántica y la "región Indo-Pacífica" que nunca habían existido y que la OTAN inventó para arrastrar a India a sus esquemas anti-China.
Se nos dice que la OTAN es una alianza defensiva. Hace un par de años, cuando se anunció el avance a la "región del Indo-Pacífico", se le preguntó al entonces Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, en una conferencia de prensa por qué la OTAN avanzaba fuera del territorio de sus Estados miembros, porque la alianza solía afirmar que era defensiva y que su objetivo era proteger los territorios de sus miembros. Jens Stoltenberg dijo con indiferencia que la prioridad de la OTAN sigue siendo proteger los territorios de sus Estados miembros, sin embargo, ahora enfrentan amenazas del Lejano Oriente, el Mar de China Meridional y el Estrecho de Taiwán, por lo tanto, para frenar estas amenazas (que están a 10.000 kilómetros del país miembro de la OTAN más cercano), la alianza está empujando su infraestructura hacia el Lejano Oriente. En verdad, se está haciendo para contener a China y Rusia.
Estados Unidos está construyendo activamente marcos militares y políticos exclusivos que involucran a participantes regionales como Japón, la República de Corea y Filipinas, estos últimos literalmente intentan salir de la ASEAN, socavando así la integridad fundamental de la arquitectura abierta de seguridad regional desarrollada durante décadas en torno al papel central de la Asociación.
Se ha constituido una asociación político-militar con componente nuclear, AUKUS (Australia, Reino Unido y Estados Unidos), y se están realizando esfuerzos para involucrar a Japón en áreas específicas de colaboración. Cuando se estableció el Diálogo Cuadrilateral de Seguridad, conocido como QUAD (Australia, India, Estados Unidos, Japón), se dieron garantías de que se abstendría de participar en asuntos militares. En ese momento, entablamos conversaciones con nuestros homólogos indios, quienes enfatizaron que su interés en unirse a este "Quad" se limitaba exclusivamente a los ámbitos de colaboración comercial, económica y otros ámbitos pacíficos. En la práctica, sin embargo, las CUATRO naciones ya se están esforzando, y con notable persistencia, por organizar ejercicios navales, aunque no bajo la bandera de la cuádruple, pero, como dice el refrán, " todos juntos, los cuatro.”
Confío en que nuestros amigos indios perciban esta provocación con perfecta claridad. Con respecto a las iniciativas antichinas de India y la OTAN en Eurasia oriental, deseo reafirmar nuestro sincero interés en reanudar rápidamente el trabajo del formato trilateral de la RIC – Rusia, India y China – que se instituyó hace muchos años por iniciativa de Yevgeny Primakov y desde entonces ha convocado más de veinte reuniones ministeriales, no solo a nivel de ministros de Relaciones exteriores, sino también con la participación de los líderes de las instituciones económicas, comerciales y financieras de las tres naciones. Ahora que India y la República Popular China están llegando a un entendimiento sobre la reducción de las tensiones a lo largo de su frontera compartida, ha llegado el momento de revitalizar la RIC.
Estados Unidos está intensificando el aspecto nuclear de su colaboración militar tanto con Seúl como con Tokio. Mientras tanto, la RPDC está bajo una creciente presión de Occidente. En consecuencia, la ya frágil situación de seguridad en la península de Corea, y en todo el este de Eurasia en su conjunto, continúa deteriorándose.
En el sur de Eurasia, la situación en Oriente Medio está evolucionando dramáticamente. Esta región estratégicamente crucial ha sido llevada al borde de la desestabilización por Occidente. Si bien Estados Unidos ocasionalmente expresa algunas críticas a Israel, apoya incondicionalmente los esfuerzos de Tel Aviv para extinguir todas las perspectivas y aspiraciones para el establecimiento de un Estado palestino, desafiando las resoluciones de la ONU adoptadas ya en 1948, que preveían la creación interconectada de Israel y Palestina.
Lo que está ocurriendo en la Franja de Gaza desafía la comprensión y la descripción. Junto con nuestros amigos árabes y la abrumadora mayoría de las naciones, insistimos en que el derramamiento de sangre en Gaza debe cesar de inmediato. Si examinamos las estadísticas posteriores al ataque terrorista del 7 de octubre de 2023, que condenamos inequívocamente, también debemos rechazar e igualmente condenar las medidas que Israel ha tomado en respuesta, que equivalen a otra violación del derecho internacional humanitario: el castigo colectivo de una población civil. Las cifras hablan por sí solas: en el año transcurrido desde ese ataque, aproximadamente 45.000 civiles palestinos han muerto en Gaza. Esa era la cifra en ese momento; ahora es mucho mayor. Esto supera en un 50 por ciento el número de víctimas civiles en ambos bandos durante diez años de conflicto en el este de Ucrania, de 2014 a 2024. En solo un año, un 50 por ciento más que en una década. Esta es ahora la mayor tragedia de la región.
En otra parte del sur de nuestro continente, Afganistán, cuatro años después de la ignominiosa retirada de la OTAN, es testigo de cómo la Alianza del Atlántico Norte busca una vez más nuevos puntos de entrada al país, cortejando activamente a nuestros amigos, aliados y socios estratégicos en Asia Central en un intento de imponerles su conocido ultimátum: "Elige de qué lado estás: de Rusia o de nosotros."Si nos dirigimos al extremo norte del continente, observamos intentos descarados de militarizar el Ártico, con la OTAN buscando pretextos para establecer allí su infraestructura.
Claramente, estas dinámicas desfavorables requieren una respuesta conceptual y práctica coincidente. Estamos convencidos de que la mayoría de los demás países euroasiáticos, que no pueden estar satisfechos con esta situación, piensan lo mismo. Me gustaría enfatizar que no estamos interesados en la confrontación eterna con nadie. Nuestro interés radica en garantizar seguridad confiable, estabilidad e igualdad de condiciones para el desarrollo de todos los países. Estamos convencidos de que solo este enfoque justo tiene derecho a existir. Las posiciones superpuestas o cercanas nos permiten esperar iniciar una discusión amplia en todo el continente sobre formas específicas de dar forma a la arquitectura de seguridad euroasiática.
El fortalecimiento de los mecanismos de asociación y alianza bilaterales y multilaterales es parte del proceso. En particular, se han dado los primeros pasos hacia este fin. Se ha concluido un tratado intergubernamental sobre garantías de seguridad con Bielorrusia, y se han firmado tratados bilaterales sobre asociación integral, incluso en la esfera de la seguridad, con la RPDC e Irán. El Tratado de Seguridad Colectiva, que formó la OTSC, continúa funcionando de manera efectiva. La cooperación en estos temas está en marcha en la CEI y la OCS.
La seguridad en Eurasia está ganando gradualmente protagonismo en nuestro diálogo político y académico/analista con China. En este trabajo, confiamos principalmente en el hecho de que la visión de Rusia de la arquitectura de seguridad futura en Eurasia está en armonía con la Iniciativa de Seguridad Global presentada por el Presidente de la República Popular China en febrero de 2023, que destaca la necesidad de identificar y eliminar las causas fundamentales de todos y cualquier conflicto. Este es un enfoque sistemático que compartimos plenamente. Hemos enfatizado repetidamente que la eliminación de las causas subyacentes de los conflictos debe ser la base del arreglo en Ucrania, así como de todos los demás problemas complejos con una larga historia, incluida la reunificación total de Taiwán con su patria histórica, China continental.
Las asociaciones multilaterales-la OTSC, la CEI, la OCS y la ASEAN, que mencioné anteriormente-desempeñan un papel importante en la construcción de la arquitectura continental. El Consejo de Cooperación del Golfo también es una asociación prometedora. También existen mecanismos de interacción en el sur de Asia. Los órganos ejecutivos de muchas de estas entidades regionales ya han celebrado acuerdos horizontales. Rusia apoya esta dinámica. También me gustaría mencionar la Conferencia sobre Interacción y Medidas de Fomento de la Confianza en Asia, que se creó por iniciativa del primer Presidente de Kazajstán. Se habla de transformarla en una organización. Somos participantes activos. Creemos que a este trabajo se le debe dar no solo una dimensión asiática, sino euroasiática.
En nuestro trabajo, no cerramos la puerta al diálogo con los países de la Europa continental. Ellos también pueden participar en la creación de una nueva arquitectura, siempre que renuncien a las políticas confrontacionales y egoístas. Observamos el interés en la iniciativa rusa por parte de Hungría, Eslovaquia, Turquía y Serbia, así como de la República Srpska dentro de Bosnia y Herzegovina.
Cuando, hace 55 años, se discutió la idea de convocar una Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa por iniciativa de la Unión Soviética, los países de Europa Occidental exigieron que Estados Unidos y Canadá formaran parte del proceso como condición para su participación en las conversaciones. Después de algunas deliberaciones, los líderes soviéticos estuvieron de acuerdo. Sin embargo, el modelo de seguridad euroatlántico se ha desacreditado y se mantiene a flote artificialmente. Parece anacrónico en las circunstancias actuales. Creemos que las declaraciones del Presidente Donald Trump y sus asociados en el sentido de que los europeos deben garantizar ellos mismos la seguridad de Europa captan correctamente el espíritu de los tiempos.
Y aquí hay otra reminiscencia fundamental: pasaron casi diez años entre el momento en que surgió la idea de convocar una reunión paneuropea y el momento en que se celebró la Cumbre de Helsinki en 1975. Ahora, también, estamos al comienzo de un largo viaje. Es gratificante saber que desde 2023, la seguridad euroasiática ha ocupado un lugar central en la conferencia internacional anual en Minsk, a la que, por iniciativa del presidente bielorruso Alexander Lukashenko, asisten una amplia gama de representantes de gobiernos y la comunidad académica de los países euroasiáticos. Participé en la primera y segunda conferencias y considero que esta iniciativa de nuestros amigos bielorrusos es muy útil y prometedora. La tercera conferencia se llevará a cabo en octubre. Estamos participando en serios preparativos para este foro.
Apoyamos la propuesta de Bielorrusia en este contexto de desarrollar una Carta Euroasiática de Diversidad y Multipolaridad en el Siglo XXI. Creemos que debería proporcionar la base política y legal para una arquitectura continental. Esperamos que la Carta refleje las normas comunes de las relaciones entre Estados en un mundo multipolar, basadas, por supuesto, en los principios de la Carta de las Naciones Unidas en su totalidad e interconexión.
Me gustaría concluir expresando una vez más mi apoyo a la idea de Rusia Unida de iniciar consultas entre partidos sobre la arquitectura de la seguridad euroasiática y celebrar las productivas audiencias de hoy. Creo que, entre otras cosas, esto ayudará a desbloquear el potencial de la diplomacia partidaria, parlamentaria y pública y mejorará el entendimiento mutuo con los socios internacionales de nuestro país.
Le deseo mucho éxito en su trabajo.
* Traducción del inglés por TcS. Fuente original: https://mid.ru/en/press_service/video/view/2020883/