LX REUNIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE LA COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD)
En la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, a las ocho horas y quince minutos del día dieciséis de febrero del año dos mil dieciocho, se da inicio a la LX Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), estando presentes: Francisco Domínguez Brito, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana y Presidente Pro Témpore de la CCAD; Edgar Gutiérrez Espeleta, Ministro de Ambiente y Energía de la República de Costa Rica; Alfonso Rafael Alonzo Vargas, Ministro de Ambiente y Recursos Naturales de la República de Guatemala; Sidhartha Francisco Marín Aráuz, Ministro Asesor para Políticas y Asuntos Internacionales de la República de Nicaragua; José Antonio Lorenzana Reyes, Ministro Consejero de la Embajada de Honduras en República Dominicana; Angel María Ibarra, Viceministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República de El Salvador; Yamil Sánchez, Viceministro de Ambiente del Ministerio de Ambiente de la República de Panamá; Patricia Abreu Fernández, Viceministra del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana; Martín Alejandro Alegría, Representante del Ministro de Bosques, Pesca, Ambiente y Desarrollo Sostenible de Belice; Salvador Ernesto Nieto Cárcamo, Secretario Ejecutivo de la CCAD. Así mismo se contó con la participación de los siguientes Oficiales de Enlace: Juan Carlos Díaz, Oficial de Enlace de la CCAD de la República de Guatemala; Rosibel Martínez, Oficial de Enlace de la CCAD de la República de Honduras; Patricia Campos Mesén, Oficial de Enlace de la CCAD de la República de Costa Rica; Antonella Finis, Oficial de Enlace de la CCAD de la República de Panamá; Rosa Haydee Otero Nieves, Oficial de Enlace de la CCAD de la República Dominicana y Jessica Laguardia, en representación del Oficial de Enlace de la CCAD de la República de El Salvador;
Palabras de apertura de la reunión y lectura de la agenda
El Dr. Francisco Domínguez Brito, Presidente Pro Tempore (PPT) de la CCAD, da la bienvenida a los presentes e inicia la reunión con el traspaso de la Presidencia Pro Tempore de la República de Panamá a la República Dominicana.
Posteriormente, se da lectura de la agenda, a la cual se incorpora en los puntos varios, los siguientes temas:
- Situación actual de la propuesta de CAMBio II, solicitado por la República de Costa Rica
- Propuesta del Decenio de la Restauración de Paisajes (2020-2030), solicitado por la República de El Salvador,
Seguidamente se aprueba el contenido de la agenda, la cual se desarrolla a continuación:
I. INFORME DE LABORES DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA REPÚBLICA DE PANAMA.
El Viceministro Yamil Sánchez de la Presidencia Pro Tempore saliente, presenta al Consejo de Ministros el Informe de Labores del período de julio a diciembre de 2017 y durante el cual se desarrollaron las siguientes prioridades:
- Impulsar a los países de la CCAD a que en conjunto se pueda garantizar la transparencia, equidad, comunicación, apoyo y sostenibilidad en el tiempo, sobre las decisiones que tomó el Consejo de Ministros durante el mencionado periodo.
- Fomentar una mayor integración entre los países miembros del SICA, a través del fortalecimiento de capacidades, comunicación, integración y coordinación para temas regionales.
- Fortalecer la integración centroamericana con la elaboración de una agenda estratégica regional en temas ambientales, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
- Seguimiento a las iniciativas de proyectos como: a) Corredor Seco; b) Desarrollo de capacidades en manejo y conservación integral de la biodiversidad de la Región SICA; c) Fondo de Desarrollo Verde con la Unión Europea y GIZ.
- Se realizó seguimiento y apoyo en el diseño del Plan Operativo Lineal a 18 meses con la Troika de las PPT.
- Se impulsó el posicionamiento del ICI REDD en la Región y Manejo coordinado de los programas en ejecución de la Secretaria Ejecutiva de la CCAD.
El Viceministro Sánchez manifestó al Consejo de Ministros, su agradecimiento por el apoyo recibido durante la gestión de la PPT ostentada por la República de Panamá.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
1. Dar por aceptado el Informe de Labores de la Presidencia Pro Tempore de la CCAD, ostentada por la República de Panamá, durante el período de julio a diciembre de 2017.
2. Reconocer al Ministro Emilio Sempris por su liderazgo y exitosa gestión como Presidente Pro Tempore de la CCAD, durante el período de julio a diciembre de 2017 así como a su equipo de trabajo.
II. PRESENTACION DE PRIORIDADES DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA CCAD REPUBLICA DOMINICANA
La actual presidencia Pro tempore presentó al Consejo de Ministros el Plan de Prioridades a desarrollarse durante su gestión, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2018.
Dentro de las prioridades que enmarcarán la gestión de la PPT de la República Dominicana están:
- Impulsar el fortalecimiento institucional de la CCAD
- Conducir un proceso coordinado con los países para definir una posición conjunta ante la COP24 de la CMNUCC.
- Consolidar el compromiso de la Cooperación Regional a través del acercamiento y diálogo para impulsar proyectos vanguardistas en la Región.
- Garantizar el trabajo alineado de la EMSA así como otros subsistemas del SICA y su relación con la CCAD.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
3. Aprobar el Plan de Trabajo de la Presidencia Pro Tempore durante el período de enero a junio de 2018.
4. Instruir a la Presidencia Pro Tempore y a la Secretaría Ejecutiva de la CCAD a dar seguimiento a las solicitudes de apoyo, actualmente en proceso relativas al involucramiento del BCIE para el fortalecimiento de la CCAD.
III. INFORME DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE LA CCAD.
El Lic. Salvador Ernesto Nieto, Secretario Ejecutivo de la CCAD presenta al Consejo de Ministros un informe de labores sobre los resultados y actividades realizadas en el ámbito de procesos políticos, gestión de cooperación, fortalecimiento institucional y actividades regionales futuras, destacándose lo siguiente:
- Participación en la reunión de planificación de la PPT SICA, con las diferentes instancias regionales, para establecer las prioridades a desarrollar en el primer semestre de 2018, solicitando al Consejo de Ministros la validación de la agenda Estratégica Priorizada que se desarrollará en el marco de la PPT de la República Dominicana
- Reunión de enlaces de la Troika
- Seguimiento a la propuesta de proyecto sobre el Corredor Seco
- Impulsar la agenda intersectorial del subsistema social, económico y ambiental
- Suscripción del Acuerdo de Donación MAR2R, del cual ya se recibió el primer desembolso.
- Impulsar la agenda priorizada regional con la Secretaría General del SICA
- Seguimiento a acuerdos y gestión de cooperación con JICA, Adelphi de Alemania, GEF, Euroclima+, ACP Colombia, Fondo Verde del Clima, COSUDE y Gobierno de China (Taiwán) a través del Proyecto Uso Racional y Sostenible de la Leña.
- Fortalecimiento institucional de la CCAD
- Comunicación institucional: Visibilidad.
- Elaboración de la Estrategia de comunicación
- Mapeo de proyectos regionales y proyectos nacionales vinculados a la ERAM
- Desarrollo de instrumentos y procedimientos administrativos.
- Actividades regionales a realizarse en el primer semestre de 2018
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
5. Recibir y aprobar el Informe presentado por la Secretaría Ejecutiva.
6. Validar la Agenda Estratégica Priorizada, a desarrollarse en el primer semestre de 2018.
7. Participar activamente en la agenda intersectorial del subsistema social, económico y ambiental, impulsada por la República Dominicana en el marco de su gestión como PPT.
8. Solicitar a la SE-CCAD realizar las gestiones para el intercambio de la experiencia del Sistema de Cumplimiento Ambiental presentado por la República Dominicana.
IV. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE LA CCAD
El Consultor Gandhi Montoya presenta la propuesta de Estrategia de Comunicación de la CCAD, que busca fortalecer la capacidad de divulgación, visibilidad y posicionamiento institucional.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
9. Aprobar la Estrategia de Comunicación y destacar la importancia de implementar la Red de Comunicadores CCAD para potenciar la divulgación.
10. Instruir a la Secretaría Ejecutiva de la CCAD a gestionar con la cooperación los fondos necesarios para su implementación.
11. Agradecer al Programa Regional de Cambio Climático de USAID el apoyo para la formulación de esta herramienta.
V. PRESENTACION ONU MEDIO AMBIENTE
Corredor Seco
EL Sr Leo Heileman presenta el objetivo y contenido de la propuesta para aumentar la resiliencia al cambio climático en el Corredor Seco centroamericano y las zonas áridas de la República Dominicana y se detallan los antecedes, situación actual y las acciones necesarias en tres aspectos importantes para su desarrollo:
- El acuerdo de ONU Ambiente con el BCIE
- La discusión de la propuesta con el Fondo Verde del Clima (FVC)
- La co-implementación de la propuesta con el BCIE.
El Sr. Heileman propone la implementación conjunta del proyecto por ONU Medio Ambiente y BCIE, en virtud que permitirá responder a la solicitud de los ministros de la CCAD a ONU Medio Ambiente de liderar la propuesta, reiterada oficialmente en cuatro reuniones y al mismo tiempo utilizar los instrumentos financieros (donaciones y préstamos) propuestos por el proyecto, y que podrá operacionalizar el BCIE.
Se requiere el apoyo político a la opción de co-implementadores de BCIE y ONU Ambiente debido a las fortalezas y conocimiento específico de cada agencia, ambas acreditadas ante el FVC.
Plomo en pintura
Presentó además el tema sobre la exposición del Plomo en la pintura, con el fin de impulsar la reducción de la exposición de plomo en la pintura en la región, por medio del desarrollo de la legislación con aquellos países que carecen de la misma.
ONU Medio Ambiente, a través de la Alianza Mundial para Eliminar el Uso del Plomo en la Pintura, puede apoyar a los países en el desarrollo de legislación.
Mares Regionales
ONU Ambiente busca revitalizar del Programa de Mares Regionales del Pacífico Nordeste, representado por la Convención de Antigua de la cual Guatemala y Panamá la han ratificado.
Ha desarrollado un plan de acción regional sobre basura marina que ha contribuido a comprender el estado actual de esta problemática en la región y a identificar acciones e intervenciones prioritarias.
También prevé incorporar mecanismos financieros no tradicionales para apoyar la Convención de Antigua como los impuestos sobre el carbono azul y las bolsas de plástico.
Desea organizar la primera reunión regional de consulta de expertos para el plan de acción regional sobre basura marina en Guatemala, por lo que solicita el apoyo a los países de la CCAD para llevar a cabo esta actividad.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
12. Solicitar a ONU Ambiente y a BCIE una reunión con las Autoridades Nacionales Designadas de los países participantes y el Fondo Verde para el Clima en el marco del Diálogo estructurado del Fondo Verde para el Clima con América Latina, que tendrá lugar del 5 al 8 de marzo de 2018 en Bogotá, Colombia, para revisar el progreso de la propuesta para aumentar la resiliencia al cambio climático en el Corredor Seco centroamericano y las zonas áridas de la República Dominicana.
13. Solicitar a ONU Ambiente y a BCIE que se coordinen para asumir el rol de implementación conjunta (co-implementación) de la propuesta, debido a las fortalezas complementarias y conocimiento específico de cada agencia, ambas acreditadas ante el Fondo. Se propone que ONU Medio Ambiente, como principal autoridad ambiental mundial, según lo dispuesto por la Asamblea General, aportará su enfoque, a largo plazo, sistémico e integral para la mitigación y la adaptación al cambio climático, y se ocupará de la componente técnica de la propuesta. BCIE complementará este rol ocupándose de la parte financiera y de la obtención y canalización de créditos, préstamos o cualquier otro mecanismo financiero que sea definido.
14. Realizar visita al BCIE con la PPT y Secretaría Ejecutiva de la CCAD para dar seguimiento al acuerdo suscrito con BCIE.
15. Destacar la importancia de reducir el nivel de exposición al plomo y afirmar la disposición de los países para eliminar el uso de plomo en pintura.
16. Agradecer el ofrecimiento de Costa Rica y Panamá a compartir sus experiencias en el tema de plomo en pintura
17. Solicitar a ONU Ambiente la socialización del Convenio de Antigua, con el fin de abordar este tema en la próxima reunión del Consejo de Ministros.
VI. PRESENTACIÒN DEL PROGRAMA MMF GLOBAL MANTA RAY
La Dra. Andrea Marshall del Programa MMF Global Manta Ray, científica y embajadora de los océanos de la mega fauna marina, presenta su experiencia con las mantarrayas, tiburones, ballenas, manatíes y el impacto de la basura con relación a estas especies migratorias y el riesgo de su extinción.
Solicita al Consejo de Ministros su apoyo para realizar investigaciones en los países de la región para levantar un inventario de estas especies migratorias.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
18. Agradecer a la Dra. Andrea Marshall el compartir su amplia experiencia en el tema de especies migratorias de la mega fauna marina.
19. Apoyar los esfuerzos de investigación sobre la mega fauna marina en los países de la región y analizar medidas de protección posibles.
VII. PRIMERA ENTREGA DE PRODUCTOS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA CCAD.
El Sr. Rubén Alemán de USAID, hace la primera entrega de productos para el fortalecimiento institucional de la CCAD, a través del componente CAFTA-DR, entre los cuales se encuentran:
- Análisis de la ERAM y ODS
- Informe consolidado de las iniciativas regionales desarrolladas por CCAD
- Mapeo de proyectos regionales ambientales que se ejecutan en los países SICA y vinculados a la ERAM
- Análisis del mecanismo de las cuotas anuales
- Análisis de la viabilidad operativa y financiera de las propuestas del Fondo Centroamericano para el Desarrollo Sostenible.
- Diagnóstico de la situación administrativa-financiera
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
20. Dar por recibido la primera entrega de productos presentados.
21. Agradecer a USAID por el apoyo brindado al fortalecimiento institucional de la CCAD.
VIII. PRINCIPIO 10
El Ministro Edgar Gutiérrez Espeleta, Ministro de Ambiente y Energía de la República de Costa Rica, informa sobre el proceso de negociación regional en relación al acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales, conocido como el Principio 10 y reitera su invitación a participar en el Acto de Firma del Acta Final del proceso de negociación, a realizarse en San José, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
22. Agradecer al Ministro Gutiérrez Espeleta la invitación al Acto de Firma.
23. Instar a los ministros o viceministros su pronta confirmación de participación en el Acto de Firma.
IX. MAPA MULTI AMENAZAS Y VULNERABILIDADES DE NICARAGUA
El Ministro Sidhartha Marín presenta la plataforma de Mapa Multi Amenazas y Vulnerabilidades de Nicaragua que contiene información científica de diversos mapas que grafican la vulnerabilidad de Nicaragua en diferentes escenarios, con el fin de compartir la experiencia y replicarla en los países de la región.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
24. Agradecer al Ministro Sidhartha Marín la presentación sobre la plataforma de mapas multi amenazas y vulnerabilidades de Nicaragua
25. Agradecer el ofrecimiento de Nicaragua para el intercambio de experiencias del Mapa.
26. Instruir al SE para que realice las gestiones para la formulación de un Mapa Regional a partir de la experiencia presentada por Nicaragua.
X. RETO DE BONN GUATEMALA 2018 Y PROYECTO “BIOBARDAS”
El Ministro Alfonso Alonzo de la República de Guatemala informa al Consejo la realización del Bonn Challenge Latinoamérica, a llevarse a cabo en la ciudad de Guatemala, Guatemala, el 8 y 9 de mayo, 2018.
El reto de Bonn o Bonn Challenge se considera la mayor iniciativa de restauración en el mundo que ha establecido como meta la restauración de 150 millones de hectáreas para el año 2020 y 350 millones de hectáreas adicionales para el 2030.
Asimismo, el Ministro Alonzo presenta un video sobre la elaboración e implementación de sistemas de Biobardas para la limpieza del Río Motagua y ofrece compartir la experiencia con los países de la región.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
27. Agradecer al Ministro Alfonso Alonzo la presentación e invitación al Bonn Challenge Latinoamérica, a realizarse en Guatemala.
28. Agradecer la presentación del Proyecto Biobardas y se recibe con beneplácito la propuesta del Ministro de compartir la experiencia con la región.
XI. PRESENTACIÒN DEL CORREDOR BIOLÒGICO EN EL CARIBE (CBC)
El Sr. Nicasio Viña Dávila presenta al Consejo de Ministros las acciones que se desarrollan en el Proyecto del Corredor Biológico en el Caribe, que lo conforman los países de Puerto Rico, Haití y la República Dominicana por medio de los ministerios de ambiente de los países en mención.
Dentro de los resultados de este proyecto están la coordinación ambiental, la restauración de ecosistemas y reforestación, mitigación de amenazas sobre la base de desarrollo sostenible, educación ambiental y generación de conocimiento para la conservación y desarrollo sostenible.
Se busca desarrollar una relación entre el Corredor Biológico Mesoamericano impulsado por la CCAD y el CBC, con el fin de establecer acciones coordinadas relacionadas al tema de conservación de interés mutuo e integrar o cooperar en acciones de monitoreo y formación de recursos humanos, lo cual vendrá a fortalecer la línea estratégica de Bosques, Mares y Biodiversidad de la ERAM 2015-2020.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
29. Se agradece al Sr. Nicasio Viña Dávila la presentación del Proyecto del Corredor Biológico en el Caribe
30. Instruir a la Secretaria Ejecutiva de la CCAD a dar seguimiento a la propuesta de acercamiento de ambos corredores.
XII. AVANCES DE PROGRAMA DABIo/CCAD-GIZ
La Sra. Svenjia Paulino presenta los avances realizados en el marco del proyecto Biodiversidad y Negocios, destacando la cooperación técnica a empresas y alianzas con proyectos nacionales y organizaciones empresariales de la región, alianzas público privadas; apoyo y promoción a la inversión en conservación de la biodiversidad por parte del sector privado; aporte del sector turismo a la conservación de la biodiversidad marino-costero.
Los 4 componentes que enmarcarán las acciones del proyecto en los próximos dos años serán:
- Anclaje a nivel político en el desarrollo de redes a nivel regional y nacional
- Caja de herramientas (Biodiversity Check, Monitoreo de Biodiversidad, instrumentos financieros).
- Consolidación de Acuerdo Públicos Privados (APPs) y documentación e intercambio de experiencias
- Contribución del sector turismo a la conservación de la biodiversidad marino – costera.
Dentro de las futuras acciones está apoyar a la CCAD en la implementación de la ERAM en tres líneas estratégicas (Bosques, Mares y Biodiversidad; Calidad Ambiental y Comercio y Ambiente); fortalecimiento institucional a través de la reactivación del CTBM (primera reunión Marzo 2018); apoyo al desarrollo de una ERAM 2 (2020-2025); apoyo en la comunicación a través de la estructura existente y un boletín especializado; establecimiento de un comité de gobernanza CCAD/Programa Biodiversidad y Negocios.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
31. Agradecer a la Sra. Svenja Paulino el informe de avance del Programa DABio/CCAD-GIZ.
XIII. PRESENTACIÒN DE RESULTADOS DEL TALLER REGIONAL DE PROTECCIÒN DE BOSQUES Y FAUNA SILVESTRE.
El Sr. Andrew Dudley de Earth Observation y Sr. Lider Sucre, presentan los resultados del Taller Regional de Protección de Bosques y Fauna Silvestre, llevado a cabo el 31 de enero, 2018, en San José, Costa Rica.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
32. Agradecer la presentación de resultados del Taller Regional de Restauración de Bosques y Fauna Silvestre.
XIV. PRESENTACIÒN DEL MARCO LÒGICO DEL PROYECTO JICA-CCAD Y FIRMA DE LA MINUTA DE DISCUSIÒN.
El Sr. Norio Yonezaki presenta a los integrantes de la Misión de JICA-Japón, el Sr. Takahiro Morita, Jefe de la misión JICA y Director General de Medio Ambiente Global y al Sr. Taigo Sasaki, Subdirector del Departamento General de Medio Ambiente Global. Posteriormente, procede a informar sobre las acciones que se han realizado para formalizar e iniciar la ejecución del proyecto denominado Desarrollo de las Capacidades en Manejo y Conservación Integral de la Biodiversidad en la Región SICA.
Explicó en detalle el contenido del Marco Lógico del Proyecto y la Minuta de Discusión para firma del Consejo, y que fuera circulada a los países para sus observaciones, las cuales están incorporadas en ambos documentos.
El Consejo de Ministros de la CCAD acuerda:
33. Proceder a la firma de la Minuta de Discusión para el inicio del proyecto
34. Agradecer el apoyo que ha brindado el Sr. Norio Yonezaki a la Región en su condición de Asesor de la JICA para los países SICA.
VARIOS
Este Consejo hace un espacio para reconocer la encomiable gestión del Ministro de Ambiente y Energía de la República de Costa Rica, Dr. Edgar Gutiérrez Espeleta, como actor clave e imprescindible en el proceso de fortalecimiento de la CCAD, así como le deseamos éxitos en sus nuevos retos profesionales y personales. Se le exhorta además, a seguir contribuyendo y acompañando a este Consejo.
Igualmente, se reconoció la gestión efectuada por el Dr. Sydney Samuels al frente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de la República de Guatemala.
Finalmente, se agradece a la República Dominicana su cálida hospitalidad y su efectiva conducción de esta reunión. La reunión se cierra a las dieciocho horas y treinta minutos, del día dieciséis de febrero del año dos mil dieciocho.
Francisco Domínguez Brito
Ministro del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Presidente Pro Tempore de la CCAD
República Dominicana.
Edgar Gutiérrez Espeleta
Ministro del Ministerio de Ambiente y Energía
República de Costa Rica
Alfonso Rafael Alonzo Vargas
Ministra del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
República de Guatemala
Sidhartha Francisco Marín Aráuz
Ministro Asesor de Política y Asuntos Internacionales
República de Nicaragua
José Antonio Lorenzana
Ministro Consejero de la Embajada de Honduras en República Dominicana
República de Honduras
Angel Marìa Ibarra Turcios
Viceministro del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
República de El Salvador
Yamil Sánchez
Viceministro del Ministerio de Ambiente
República de Panamá
Martín Alegría
En representación del Ministro del Ministerio de Bosque, Pesca Ambiente y Desarrollo Sostenible
Belice