Entrevista a l@s Compañer@s Francisco Abea, Director General de Políticas y Estadísticas Fiscales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
e Isabel Castillo, Directora Ejecutiva de ENIMPORT con el Periodista Alberto Mora
Revista En Vivo, Canal 4
16 de Octubre del 2018
Periodista Alberto Mora
Les damos la bienvenida a nuestr@s Invitad@s de esta mañana, el Compañero Francisco Abea, Director de Políticas y Estadísticas Fiscales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, e Isabel Castillo, Directora Ejecutiva de ENIMPORT, que también ahora está en proceso de convertirse en ENIMEX. Buenos días, gracias por acompañarnos esta mañana.
En ese sentido, queríamos conversar con ustedes para conocer un poco más en detalle cuál es el propósito, pero sobre todo también cuál es la parte conceptual de esta modificación para el funcionamiento de esta Empresa que está dedicada a la importación y ahora vamos también a la exportación. Si nos explica un poco dentro del ámbito general que ustedes han trabajado y consideran para dar este salto. Bienvenidos.
Palabras de Francisco Abea
Buenos días, gracias por invitarnos para conversar sobre este tema que es importante para el caso de las transformaciones que el Estado viene realizando en función de mejorar su gestión, hacer más eficiente la Gestión Pública.
Esta Iniciativa de Ley que envió el Compañero Comandante Daniel Ortega, Presidente de la República, a la Asamblea Nacional el 8 de Octubre, tiene en el centro dos preceptos que están establecidos en la Constitución, en el Artículo 98 y el Artículo 99, que establecen que el Estado es responsable de garantizar el logro del Desarrollo Humano, el Desarrollo y el Crecimiento con Equidad, y procurar que todos los Sectores sean partícipes de ese Desarrollo Económico.
Por otro lado, el Gobierno ha venido impulsando de manera responsable una Política Macroeconómica orientada a facilitar y establecer los Lineamientos que permitan crecer con Estabilidad, crecer con Equidad. Un crecimiento inclusivo es lo que ha venido impulsando el Gobierno de Nicaragua.
En este sentido, la Ley se enmarca alrededor de permitir que la actual Empresa Nicaragüense de Importaciones, ENIMPORT, que realmente tiene alrededor de 40 años de estar funcionando, que solo se ha dedicado a la labor de importaciones, se transforme, crezca, se modernice, se actualice a la Empresa Nicaragüense de Importaciones y Exportaciones.
Como decíamos en algún momento, Nicaragua ha venido creciendo, transformándose; podríamos decir que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional que retomó la dirección del Estado en el año 2007, después de la crisis financiera internacional del 2009 ha retomado una Senda de Crecimiento para transformar al País en un País con las capacidades suficientes para crecer y desarrollarse de manera autónoma, generar sus propios recursos.
Dentro de ello está la Política de Soberanía y Seguridad Alimentaria, el Desarrollo Agropecuario, como parte de un espectro grandísimo de generación de empleo en el Campo, y ahí es donde se enmarca la Ley, porque lo que pretende es, además de asegurar las importaciones de los Bienes que actualmente está procesando, como el trigo por ejemplo, que viene vinculado a una Política de Estabilidad de Precios y de Seguridad Alimentaria con el Pan.
A esa Política se agregaría contribuir a que el segmento de los Pequeños Productores, que tienen dificultades en el acceso al Mercado Internacional de sus productos y que no son objeto o interés desde el punto de vista económico de las grandes Empresas exportadoras nacionales, puedan ser atendidos por esta nueva Empresa para que ellos accesen al Mercado Internacional.
Por eso es que la Empresa en sus articulados les da algunas facultades de Alianzas, por ejemplo con alguna Universidad y algún Sector Cooperativo, para que a través de la Universidad se dé una asistencia técnica para mejorar las calidades y que las exigencias del Mercado Internacional puedan ser cumplidas por estos productos y/o los productores.
Este es el objetivo y no es más entonces que contribuir, facilitar, para ampliar las posibilidades de los Productores Pequeños al Mercado Internacional, incrementar sus ingresos e impactar en empleo y reducción de Pobreza.
Periodista Alberto Mora
También tiene que ver entonces con todo el esfuerzo que realizan otras Instituciones como el Ministerio de Economía Familiar y Comunitaria, también tenemos el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio; es decir, toda una estructura que atiende a este Sector y que a veces por falta de información o porque no han cumplido requisitos no han podido tener acceso y no son codiciados por los grandes que se dedican a este negocio. En ese sentido sería una alternativa muy buena para ellos, sus Familias y sobre todo para la Economía del País.
Ahora, esto fue fundado en 1980, es una Empresa ya de casi 40 años y ha sobrevivido a lo largo de todos estos años, y tiene funciones que están ligadas, diría yo, a los asuntos de carácter social y de beneficio de la gente. Explíquenos Isabel.
Palabras de Isabel Castillo
Buenos días. Principalmente ENIMPORT desde los años 80 se ha dedicado a la importación y comercialización de Donaciones, también ha importado productos para el Sector Industrial, para el Sector Metal-Mecánico, también hemos importado productos para Proyectos que al final terminan en Beneficios Sociales, porque la idea de las comercializaciones que ENIMPORT ha realizado durante todos estos años, ha sido siempre en el marco de la generación de Fondos de Contravalor que luego se convierten en Proyectos y Programas de Beneficio Social para la Población. Desde los años 80, 90 para acá ha sido una funcionabilidad que ha desarrollado la Empresa como tal y es algo que hemos venido realizando.
Periodista Alberto Mora
Para que la gente entienda, explíquenos el Fondo de Contravalor.
Palabras de Isabel Castillo
El Fondo de Contravalor se genera de la siguiente manera: La Empresa comercializa Donaciones en especies que a través de Acuerdos Bilaterales de Gobierno a Gobierno le otorgan al Gobierno de Nicaragua. Por ejemplo, la Empresa se encarga de importarlo, comercializarlo y generar el Fondo; ese Fondo pasa en este caso al Ministerio de Hacienda que es el que lo regula, y luego de ahí salen los Proyectos de Beneficio Social. Ahí tenemos Puentes, ahí tenemos el Vaso de Leche, ahí tenemos Meriendas Escolares, todo esto son los Beneficios Sociales que generan los Fondos de Contravalor que nosotros generamos.
Periodista Alberto Mora
Y que generalmente van al Mercado a un precio cómodo para que la gente tenga el acceso. Porque yo recuerdo el caso del trigo, por ejemplo, para garantizar la estabilidad de los precios. Llegó el trigo de la Federación Rusa, recuerdo que hubo también todo un esfuerzo para la conversión de los Hermanos de la Industria Panificadora, porque algunos decían que no se podía, y de repente a veces es el trigo que está ahí y resolvió muchos problemas. Y está funcionando todavía.
Palabras de Isabel Castillo
¡De maravilla está funcionando!
Periodista Alberto Mora
Las primeras llegaron en carácter de Donación, luego las cosas fueron cambiando, pero de alguna manera resolvieron un problema que era para todo mundo.
Palabras de Isabel Castillo
Así es. Desde el 2011 nosotros tenemos estabilizado el precio de la harina para que el pan tenga acceso a un precio muy pero muy justo para la población.
Luego, durante todos estos años no solamente hemos estado trabajando para los Sectores Industriales Metal-Mecánico, también hemos importado productos agropecuarios, hemos importado Maíz Amarillo para las Industrias Avícolas, hemos importado Maíz Blanco para consumo, resina, en fin, diversidad de productos que siempre han colaborado con mantener estable la Economía y llegar a los sectores menos beneficiados.
Actualmente estamos dedicándonos a la importación del trigo como lo mencionabas, estamos importando 120,000 toneladas al año y eso es para abastecer a las Empresas Harineras y que a la vez las Empresas Harineras nos mantengan el precio estable del pan a la población. También hemos desarrollado Programas en conjunto con el IPSA para los Programas de Sanidad Agropecuaria, PROVESA, PROVISAVE, eso lo ejecutamos hace unos 3 años con fondos de origen USDA.
Entonces, la Empresa en sí ha desarrollado muchísimos Programas y todos en beneficio Social, principalmente. No hemos tenido ningún Programa en el que no haya llegado a terminar en un Beneficio Social para la Población. Y no solamente es el Sector menos beneficiado, porque el generar, el comercializar las Donaciones en especie que es un rubro de los que más hemos administrado, esto no solamente beneficia al sector de la población final, sino que también las Empresas Privadas se han beneficiado, porque nosotros les hemos dado precios módicos para que ellos puedan accesar a esos productos que hemos importado.
Periodista Alberto Mora
Recuerdo ahorita que esta Empresa también funciona cuando hay Contratos, Convenios de Gobierno a Gobierno, el Gobierno de Nicaragua con Empresas de afuera que tienen que ver con situaciones que en diversas áreas solucionan problemas; por ejemplo el tema de los buses, me imagino que también allí ustedes tenían que ver. Y en el tema de los buses hay que recordar porque a veces la memoria es corta, que hasta que llegó el Gobierno del Frente Sandinista los transportistas pudieron cambiar su flota vehicular, porque recuerdo que siempre necesitaban un Aval que lo daba el Ministerio de Hacienda y nunca se los dio a los Hermanos Transportistas.
Recuerdo el tema de los mexicanos, que si los mexicanos iban a dar eso pero que necesitaban el aval, y les decían no allá en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público; no había el Aval, no respondía; hasta que vino el Presidente Ortega entonces llegaron los buses de manufactura rusa pero también llegaron los mexicanos. Es decir, en esas situaciones como esas también funciona esta Empresa, ¿no?
Palabras de Isabel Castillo
Así es. ENIMPORT importó 50 unidades de buses que eran bajo los Convenios de Donación de Japón... ¡Sí, importamos buses! La Cooperación Japonesa es una de las más grandes que hemos tenido desde los años 80, esa Cooperación se mantuvo durante muchísimos años y benefició a muchos sectores no solamente al Sector Transporte; la Industria Metal-Mecánica, la Industria del Plástico y la Industria Agropecuaria también.
Periodista Alberto Mora
En ese sentido creo que resuelve bastantes problemas. Ahora al dar este salto las probabilidades de los chiquitos se aumentan, aunque también depende de la articulación, porque abrir el Mercado está bien, tener acceso, pero tiene que ir con calidad, tiene que ir con una serie de elementos que cuentan a la hora de enviar cosas hacia afuera.
Palabras de Francisco Abea
Claro. En la cadena de valor uno de los eslabones es la Empresa Comercializadora, pero en la cadena está el interés del Gobierno de articular y se está haciendo; por ejemplo ahí tendrían que entrar el IPSA, el INTA con las calidades de semillas, Asesorías Técnicas en Sistemas de Procesos, en la Inocuidad de los productos para exportación, en cumplir los Requisitos No Arancelarios en los Mercados Internacionales, etc.
Estos temas están alrededor de la Empresa que va a ser ENIMEX y todo ello contribuirá a facilitar y a reducir los costos para que estos Productores puedan entrar más fácilmente al Mercado Internacional y cumplir los requisitos que son muy exigentes en el Mercado, para que ellos puedan permanecer ahí.
Es importante aclarar que también la Empresa con esta modernización va a estar mejor preparada para enfrentar calamidades, porque en el marco de la Ley no va a haber ningún impedimento en que pueda, en conjunto con las Empresas Privadas, dependiendo del ámbito de lo que se requiera a la hora de una Emergencia, entrar a operar la Ayuda Internacional que pueda venir de manera emergente en una calamidad muy grande, un Desastre Natural significativo que nos rebase en nuestras capacidades que tiene por ejemplo el SINAPRED en inventarios para resolver este tipo de problemas que hemos estado viendo recientemente.
Pero en una Calamidad, un Desastre Natural de mayor envergadura siempre sabemos, desgraciadamente somos parte de los primeros 5 Países con altos riesgos de desastres a Nivel Mundial, tenemos la experiencia con el terremoto y los grandes volúmenes de necesidades alguien las tiene que operar y esta Empresa va a estar preparada para ello.
Lo otro es que, tenemos que estar conscientes que este tipo de Empresas Estatales de Comercialización operan en el Mundo en una buena parte de los Países; y según Estudios de la FAO, el 75% de estas Empresas Estatales están vinculadas al Sector Agropecuario, porque el interés principal como es en este caso, está orientado a apoyar al Sector Agropecuario, a la Política de Soberanía Alimentaria, y puntualmente habla del Sector Energético, que son elementos fundamentales para el Desarrollo Nacional.
Es decir, nosotros hemos visto la transformación que Nicaragua ha tenido en los últimos años con el acceso a un Sistema de Carreteras y Caminos hacia el Campo, acompañado eso con el Sistema de Electrificación Rural, Agua Potable, Capacitación, Asistencia Técnica; entonces, ese volumen de producción viene creciendo y lo hemos observado en nuestras exportaciones y en el abastecimiento no hemos tenido problemas, excepto cuando hay sequía.
Pero entonces, ¿quién va a canalizar esas ofertas que vienen creciendo hacia el Mercado Internacional de esos Pequeños Productores que no son del interés de los grandes comercializadores o de los grandes exportadores tradicionales de Nicaragua? Entonces, esta Empresa podría o debería entrar a apoyar a estos Productores Pequeños al Mercado Internacional.
Como le decía, existen Empresas Estatales en muchas partes del Mundo, las más grandes incluso, las más poderosas están en los Países Desarrollados y todavía existen allí; y en los Países en Desarrollo la FAO lo que plantea en sus Estudios es que deben mantenerse las Empresas Estatales de Comercio para apoyar esas Políticas que contribuyen a mejorar el ingreso y en la Lucha contra la Pobreza de los Países en Desarrollo.
Periodista Alberto Mora
Quisiéramos hablar un poco de los tiempos y también referirme al otro tema que tiene que ver con las Emergencias: Salud, y ahí también hay otro tema que es importante señalar.
Antes de ir a los tiempos, cuál es el Plan que tienen de acuerdo con los Procesos, quisiéramos hablar también de los temas de Salud y si me equivoco aclárenlo, pero me imagino que hay una ventaja en relación a la rapidez con que se pueden hacer las cosas, dependiendo de la Emergencia. Es decir, el Ministerio de Salud tiene una necesidad de importación de Medicinas que efectivamente son necesarias para una Epidemia, para lo que sea, pues ahí ustedes entran. También me imagino que ante los Desastres Naturales ahí juega también el tiempo, en cuánto tiempo llegan las cosas que necesitamos para atender a esa gente, y los Procesos apurarlos, ¿no?
Palabras de Isabel Castillo
Así es. Precisamente la experiencia que tenemos con situaciones como estas de Emergencia, siempre ENIMPORT ha sido una de las facilitadoras para agilizar el trámite de compras de todo lo que son productos de Emergencia, como Insumos Médicos para el MINSA, productos para el SINAPRED en situaciones de Emergencia y Calamidad. Esa experiencia la tenemos desde hace varios años y ha sido muy buena, porque la agilización con que se hacen las compras es mucho más expedita que en cualquier otra Institución y hemos resuelto en el tiempo que es necesario.
Periodista Alberto Mora
Háblenos un poco del Centro de Almacenamiento que entiendo está en Corinto.
Palabras de Isabel Castillo
Sí, el Complejo Agroindustrial. Tenemos un Proyecto que esperamos se va a impulsar este próximo año, ya están listas las bases, hay un espacio de casi 18 manzanas en Chinandega. Aquí lo que se pretende es desarrollar un Complejo Agroindustrial para almacenamiento, procesamiento, acopio y exportación principalmente de granos; entre los granos que tenemos en planes impulsar mayormente es el trigo, aunque no vamos a dejar atrás los granos de consumo básico que se producen en el País. Lo que explicaba el Compañero Abea, la idea de esta Empresa es apoyar a los Productores que tienen pocas posibilidades de exportar sus productos.
Este Complejo lo que pretende es almacenar previo a la exportación, en ese Complejo tenemos capacidad de almacenamiento y procesamiento de 50,000 toneladas métricas, es una bodega amplia, vamos a construir 10 silos de diferentes tamaños para el almacenamiento de diferentes tipos de granos.
Periodista Alberto Mora
Esta es una alternativa, porque hay que recordar que en el caso del Maíz, por ejemplo, de acuerdo a lo que dicen los muchachos Especialistas del Ministerio de Agricultura que están ahí y los que manejan esto también que son los gremios, está en manos de Pequeños Productores; es decir, el Maíz está concentrado en Pequeños y Medianos, pero básicamente en Pequeños, y mucho ocurre también con el frijol.
Me imagino que hay que hacer un gran trabajo de acopio para lograr una exportación considerable. ¿Hasta ahora quiénes hacen eso? Lo hace la gente que llega de afuera, lo hacen algunos, pero creo que no es tampoco un enfoque que está en el visor de los grandes. En ese sentido, es un trabajito de hormiga el que se están planteando con esto de los granos.
Palabras de Isabel Castillo
Así es.
Periodista Alberto Mora
Pero ¿es una alternativa que mejoraría los precios? Es un tema complicado, ¿pero mejoraría los precios al Productor? ¿Cómo lo ve ahí?
Palabras de Francisco Abea
Creo que al final eso va a ser el impacto.
Periodista Alberto Mora
Y depende de las calidades, ¿no?
Palabras de Francisco Abea
Claro. Es decir, ¿qué es lo que pretende la Empresa? No entrar en competencia con el exportador que está realizando las operaciones actualmente y que tiene sus Mercados, sus Proveedores, sus Productores, etc., sino aquellos que la Economía está generando a gran escala y que de alguna manera es necesario cuidar la estabilidad del precio al Productor.
Porque tomemos este Invierno, excelente para el Maíz o para el Frijol y hay una sobreproducción, entonces generalmente ¿de qué se han quejado los Productores? Que les botan los precios los que van a exportar, porque hay mucho frijol de acuerdo a la demanda nacional. Entonces ese excedente ¿cómo aseguramos o contribuimos para que el Productor que compró sus insumos a un precio, que tuvo que pagar X producto o servicio, pueda al Precio Justo cubrir esos costos y tener una rentabilidad que lo estimule a continuar produciendo, ampliando y mejorando la calidad de su producto? Bueno, ahí es donde podría contribuir la Empresa a estabilizar esos precios.
¿Qué implica esto? No es que estamos en competencia con los que ya están, sino para contribuir a que la Economía Pequeña, Mediana, Agrícola, Agropecuaria, de esos Bienes que pueden ser comercializados y exportados y que en abundancia tienen algún problema, puedan ser canalizados de la mejor manera. Esa es la idea.
Periodista Alberto Mora
Es decir, reducir un poco la oferta para que se estabilice el precio, de tal manera que si hay una sobreproducción darle salida para que haya balance en el Mercado, y eso los Productores lo mirarían muy bien.
Ahora, han pensado en dos aspectos, esas operaciones nuevas que están planteadas ahí requieren también de algunas transformaciones a lo interno de ustedes. En los tiempos ¿cuáles son los Planes? Después que la Asamblea haga su trabajo, ¿podría iniciar el año que viene?
Palabras de Isabel Castillo
Sí; la Empresa está lista, porque acordémonos que no vamos a iniciar, sino a continuar.
Periodista Alberto Mora
Yo estoy claro de eso. Entonces quiere decir que ya las Capacidades están listas, lo único que se está haciendo es justamente la transformación de la Empresa, pero ya hay un camino.
Palabras de Isabel Castillo
Ya tenemos un camino listo.
Periodista Alberto Mora
Bueno, lo único que aquí sería el tema de que el Productor sepa, conozca y de alguna manera esté claro de lo que él puede lograr a través del trabajo que ustedes desarrollan, ¿no?
Palabras de Francisco Abea
Y las Alianzas, incluyendo los Comercializadores y Exportadores Tradicionales, porque este Servicio de Almacenamiento les puede vender servicios a ellos; ellos entran a comprarle el servicio de almacenamiento y a partir de ahí ellos exportar. Es decir, no es la Empresa la que va a exportar, sino que va a brindarles, a venderles el servicio de almacenamiento y procesamiento del grano, si es que así lo desean.
Periodista Alberto Mora
Correcto. Alguien que se dedique a esto puede decir: Mire, voy a comprarle a varios, voy a traer unos camiones, guárdeme ahí, y después estoy listo para mi exportación. Es decir, no es un asunto que solo es para la Empresa.
Palabras de Francisco Abea
No; es facilitación, es reducción de costos, es modernización de los procesos, y es alcance para todos los Productores puedan entrar a esa cadena de operación.
Periodista Alberto Mora
En ese sentido creo que es un gran salto. ¿Cuánto tiempo creen que tome esto del Centro de Acopio en Corinto?
Palabras de Isabel Castillo
El Centro está previsto que se pueda realizar, según los Estudios Preliminares que ya tenemos, en 6 a 8 meses, pero nosotros consideramos que en un año estaría listo. De 6 a 8 meses en la construcción.
Periodista Alberto Mora
¿Geográficamente lo escogieron por la cercanía al Puerto?
Palabras de Isabel Castillo
Exactamente; por el punto estratégico que está cerca de Puerto Corinto. Está muy bien ubicado. Está ubicado justo en el kilómetro 137.
Periodista Alberto Mora
¿Ya los riales y todo están listos para la ejecución?
Palabras de Isabel Castillo
¡Todo!
Periodista Alberto Mora
Lo importante también es que las Familias conozcan que este Proyecto les va a ayudar dentro de la lógica de mejoramiento de sus Procesos de Comercialización. Porque una de las cosas, si no ustedes díganme, siempre recuerdo que eternamente los Pequeños Productores han dicho que el problema es la Comercialización, porque eso ocurre también con el que produce Queso, el que produce Leche, es una grita que siempre está ahí y a veces no encuentran la ruta.
Palabras de Isabel Castillo
Ese es el problema, que ellos no han tenido la oportunidad de tener opciones para exportar su producto, entonces esto les va a ayudar muchísimo a ellos para que puedan tener ese mecanismo de salida del producto.
Periodista Alberto Mora
¡No es cualquier grano, sí! Ahí hay un requisito, un requerimiento, una necesidad de avanzar, también.
Palabras de Isabel Castillo
Claro que sí, mejorar las calidades, porque es para exportación.
Palabras de Francisco Abea
Igual podría también una gran Empresa asociarse con ENIMEX, la Ley lo permite, y adquirir un área de tierra lo suficientemente grande como para producir en escala y tener lista ya esta vía de almacenamiento cerca del Puerto y sacar el producto. Porque las grandes Empresas así operan, en toda la cadena, pero aquí ya tiene un eslabón en el que puede aprovecharlo y producir otro tipo de grano, o granos con otro tipo de Tecnología moderna a gran escala para exportación.
Periodista Alberto Mora
También se puede; es decir, las opciones son amplias, no es un asunto cerrado. Yo les agradezco que hayan estado con nosotros, y a continuar trabajando. Si se nos quedó algo ustedes me avisan.
Palabras de Isabel Castillo
No, abordamos casi todo.
Periodista Alberto Mora
Pero ¡qué bien! Esperemos que todas esas potencialidades que se han venido desarrollando se continúen mejorando y que esto pueda contribuir a es@s Herman@s de la Pequeña y Mediana Empresa, que son también los que producen la mayoría del empleo en el País, y son abnegados y buenos pagadores; si uno se atrasó en estos días, es producto de los sucesos lamentables de intentona golpista fallida, pero sí son buenos pagadores y así lo hacían ver las Financieras que se dedican a ese negocio. Nuevamente gracias por haber llegado.