Entrevista al Compañero Iván Acosta, Ministro de Hacienda y Crédito Público, con el Periodista Alberto Mora
Revista En Vivo, Canal 4
22 de Octubre del 2018
Periodista Alberto Mora
Le damos la bienvenida al Compañero Iván Acosta, Ministro de Hacienda y Crédito Público. Bienvenido, gracias por estar con nosotros, Iván, gracias por acompañarnos esta mañana.
Queríamos hablar un poco de los componentes del Presupuesto General de la República; usted hablaba también de los motivos por los cuales se pueden observar algunas disminuciones en el mismo y sobre todo en esa actitud golpista fallida que lamentablemente le costó a la Economía, a los nicaragüenses, y también y lo más importante creo yo, el hecho de que costó Vidas porque nadie debió haber muerto, y por el otro lado también, costó el trabajo de muchas Familias que ahora están padeciendo el desempleo, y todo lo que implica una situación de este tipo. ¿Cuáles son los aspectos fundamentales en este Presupuesto 2019?
Palabras de Iván Acosta
Buenos días, Alberto; buenos días Amig@s televidentes. El Presupuesto es un derivado como se ha explicado y se explica en todas las aulas de Economía y en todos los ámbitos donde se discute sobre Finanzas Públicas; o sea, el Presupuesto es el reflejo de la Economía, no hay Presupuesto alto y Economía decreciendo. Eso es lo primero, es una cosa axiomática, está claro, no hay nada que discutir ahí.
Y nosotros en el entorno Macroeconómico presentamos una gráfica que toma del 92 al 2018, estamos hablando de un recorrido largo, y Nicaragua ha tenido momentos complejos, de impactos muy fuertes en su crecimiento económico y eso se refleja en tres momentos, y este es uno de los momentos de mayor impacto negativo. Esto tiene que ver con la quiebra de los Bancos en Nueva York en el 2008 que impactó en el 2009 en la Economía Mundial y hubo un decrecimiento acá de casi 2 puntos; y los efectos del Mitch y las quiebras bancarias del 99, que también tuvieron un efecto como de 2 o 3 puntos en la Economía acumulada.
Esto es peor, nosotros en la revisión, en el análisis de lo que pasó después del 18 de Abril, es un terremoto en la Economía, realmente un profundo impacto a las capacidades económicas del País y eso se refleja en las Finanzas Públicas, como el derivado de las Finanzas Públicas.
Definitivamente nosotros hemos ratificado que hasta el 18 de Abril, el día antes, íbamos en un crecimiento de 4.9, o sea, eso no lo podemos cambiar, la gráfica es muy clara. Cuando uno ve la gráfica amarilla era la tendencia de 4.9, para allá íbamos el 17 de Abril, el 16 de Abril, el 15 de Abril, y el crecimiento del Primer Trimestre efectivamente nos daba 2.4, ese era el crecimiento del PIB del Primer Trimestre y esperábamos el Segundo Trimestre un poco mayor, y a partir del Segundo Trimestre que ya la Economía toma su mayor impacto íbamos buscando el 4.9.
Ese es el tema de cómo iba desencadenando, cuál era la evolución de la Economía y así había sido en 2017, en 2016, en 2015. O sea, como decía un Amigo Periodista, cuando nosotros decíamos que así era es porque así veníamos contando. Eso tiene que ver con las exportaciones a pesar de los bajos precios de los Commodities, la Actividad del Turismo estaba dando muchos recursos, ya el Primer Trimestre daba más de 400 millones de dólares el Turismo; entonces, efectivamente para allá íbamos. Eso fue roto abruptamente.
Entonces, lo que podemos identificar como el reflejo de la Política en la Economía es un intento de un Golpe fallido que destrozó la Economía. Eso lo dije en Mayo yo. Aquí estuve en Mayo y te decía que, definitivamente se habían destrozado las capacidades productivas, las expectativas y lo que tiene que ver con la percepción del País, porque el País tiene percepción, o sea, el Turismo es por percepción que funciona, tiene que ver con confianza y con expectativas.
Por eso en el Diálogo, volvemos al punto del Diálogo, ¿te acordás el 20 o 21 de Mayo que el Presidente del Banco Central estaba haciendo el llamado que íbamos a caer del 4.9 al 3 o al 2.5 y que era importante volver al orden? Ahí también es recordado en la manifestación pública de algunos Agentes Económicos, Representantes de Agentes Económicos diciendo que eso no era importante. Entonces, esto era lo que estábamos queriendo prever.
Periodista Alberto Mora
Que conste, no era en el Diálogo, era en la emboscada, porque después ya todo mundo sabía que era una emboscada, que no buscaban Diálogo, que buscaban otra cosa y que era una emboscada lo que había.
Palabras de Iván Acosta
Esto era lo que nosotros estábamos alertando, porque uno dice, si la principal actividad, la parte del Comercio, el Turismo es lo que genera muchas divisas rápidamente, se perdían, esto podía pasar y, efectivamente ya los cálculos más duros dicen que en el 2018 hay una pérdida que podría ser hasta del 4% y el 2019 de -1.
Entonces, derivado de eso viene el Presupuesto, o sea, no es que el Presupuesto es el que da para esto. Entonces, ¿qué cosas hemos tomado en cuenta para la formulación de este Presupuesto? Lo que estamos explicando al Plenario de la Asamblea es que fuimos a ver qué es lo más importante: Primero, asegurarnos de tener un Gasto Social sólido, consolidado, porque muestra la prioridad de las Políticas Pública, o sea, Educación y Salud; defender el Programa de Inversión Pública, 25,000 millones, o sea, estamos hablando de casi el 40%, comparado con el Presupuesto de la República estaría yendo 35% iría al Programa de Inversión Pública.
Periodista Alberto Mora
Que eso genera movimiento económico.
Palabras de Iván Acosta
Eso es cemento y hierro digo yo, acero; y Empleo, Inversión, Energía, Agua Potable y Saneamiento ahí van esas principales. Y tuvimos que comprimir el Gasto Corriente y un poco lo que tiene que ver con la Administración; o sea, compactarlo lo más posible, porque el objetivo es que este balance presupuestario contribuya al tema de los Indicadores Macro, a la estabilidad macroeconómica, a defender la Estabilidad del País.
Porque nosotros hemos revisado que si logramos volver al crecimiento rápidamente, efectivamente eso va a tener un impacto en los Agentes Económicos, en la Inversión Extranjera; porque cuando un Inversionista ve un País probablemente no se preocupa cómo te vaya en lo político, se preocupa cómo le va a ir a él en la Economía, o sea, en cuánto tiempo recupero mi plata.
Entonces uno tiene que volver al crecimiento rápidamente y para eso hay que defender los temas en los fundamentos macro; o sea que el tipo de cambio sea sólido, y el tipo de cambio está sólido, el 5%, no ha pasado nada en el tipo de cambio en los últimos seis meses que podemos hablar y así lo vemos para adelante. Las Reservas del Banco han sido sólidas durante estos 11 años y por eso es que es muy fuerte, eso respalda nuestra Moneda y eso es lo que estamos defendiendo por lo cual cuando decimos queremos ir con déficit bajo todavía, o sea más alto de lo que habíamos calculado.
Nosotros éramos el País de Centroamérica que estábamos trabajando con un déficit menos de 1 en los últimos años, eso era una constante, porque eso contribuye a una buena imagen financiera en el mercado
de capitales y ante las Calificadoras y la Agencias que revisan esto, el Fondo Monetario, los Bancos Multilaterales; o sea, déficit bajo y además déficit con deudas realmente hacia la baja. Esa ha sido la estrategia porque eso le da fortaleza al País, le da capacidad de seguir atrayendo Inversiones, e Inversiones Públicas.
O sea, nunca en 10 años, podés revisar todos los 10 años para atrás hasta llegar a 1900 que ya había un stock de inversión tan fuerte en diferentes áreas. Yo te pongo el ejemplo de Corinto, calculo que a Corinto le estamos invirtiendo como nuevo, 163 millones; si yo quisiera llevar al valor presente, el valor del Puerto y cuánto se le está colocando es como hacerlo nuevo. Eso es importante para el País, le da competitividad, le da dinamismo, y sobre todo le da eficiencia al Sistema, porque los Agentes Económicos, los exportadores e importadores necesitan un Puerto que esté a la altura de las circunstancias, del crecimiento del País.
Periodista Alberto Mora
Hablaba del 1% que antes era menor del 1% el déficit del Prepuesto, y para que la gente lo entienda, eso es la diferencia que hay entre los gastos y los ingresos, entonces era menor del 1%. ¿Ahora de cuánto estamos hablando?
Palabras de Iván Acosta
1.9 es la proyección en este caso del 2019, y para que podamos medirlo, o sea, déficit contra déficit, no hay en Centroamérica 1.9 todavía es un déficit por debajo de la media, porque hay Países por ejemplo que están manejando déficit de 7.2, y tienen grandes problemas sociales, lo podés ver en el periódico todos los días. Nosotros todavía estamos debajo de la media presupuestaria de Centroamérica, eso es importante, a pesar de los daños que ha habido en la Economía.
Periodista Alberto Mora
¿Los rubros más importantes con mayores asignaciones continúan siendo la lógica de siempre en el sentido de Educación, Salud, Infraestructura?
Palabras de Iván Acosta
Sí; nosotros dejamos expresado y lo mostramos en una gráfica donde dejamos claro que los ingresos son 69.751 millones contra gastos de 80,014, y de esos 80,014 allí es donde viene el tema ¿dónde se colocó la plata? Decimos, el 25% de esos 80,000 millones están en Educación y Salud, casi 25%.
Cuando sumamos Educación Media, Salud y las Universidades es 40%; entonces eso es, como yo siempre repito, lo repito hasta el cansancio, los números no permiten engañar hacia dónde va la prioridad. Si yo digo que la prioridad son las grandes mayorías que son los que tienen menos recursos, los más pobres, y no pongo la plata en Educación y Salud, entonces miento. Eso es así.
Entonces el Gobierno del Comandante Daniel Ortega en 2007 dijo: Hay una Opción Preferencial por los Pobres, y la Opción Preferencial por los Pobres se muestra en las Políticas Públicas; o sea, Energía, Electrificación Rural, ¿quiénes están en la ruralidad? Los más pobres; Caminos Rurales al Centro del País, al Caribe, a los Pueblos Autonómicos donde no había Carreteras.
100 años tomó llegar la Carretera en el caso de Bluefields. Yo soy blufileño, nos reímos porque lo habían ofrecido durante 20 Gobiernos que iba a llegar la Carretera, y yo cuando ya crecí y estudié Economía me di cuenta que eran ofrecimientos imposibles, porque no tenían ni los Recursos, ni la Capacidad ni los Estudios para hacerlo. Y había un Gobierno tristemente recordado, en una Campaña del 74 que nosotros éramos niños, dicen que ahí por La Gateada había un rótulo que decía: Uniendo el Pacífico con el Atlántico. Son cosas de la Historia cuando uno lo repite, y yo digo ahora: ¿Y cómo iban a hacer la Carretera, sin Presupuesto, sin Estudios, sin inversión real en el Caribe del País?
Entonces todas esas cosas muestran hacia dónde va dirigido el Presupuesto: Hospitales a Bilwi, Hospitales a Nueva Guinea, Hospitales a Siuna, Hospitales a Ocotal, o sea, son Inversiones Públicas que estamos atrayendo nosotros, y además reemplazando las viejas Inversiones Públicas que habían como es el caso del Hospital de León, el Hospital de Chinandega, se reemplazó el Hospital Occidental; o sea es la efectividad.
Hay un adagio que hacen en Política Pública: Dígame dónde pusiste el dinero y yo te diré cuáles son tus prioridades. O sea, son temas que marcan. Si decimos que la Opción del Gobierno del Comandante Ortega es darles a las mayorías, o sea la Opción Preferencial por los Pobres, y no pone los Recursos en Educación y Salud, entonces no seríamos consistentes.
En este caso yo te decía que lo primero que revisamos es, ¿dónde estamos y quiénes eran los que recibieron la mayor parte del Presupuesto? Y el Presupuesto se va a Educación primero que es el que crece, a pesar de la caída fuertemente del Presupuesto él crece con respecto a la Reforma del año pasado; pero además mantenemos Salud casi al mismo nivel del 2018.
Mantenemos también una inversión muy fuerte en Carreteras; o sea, el Programa de Inversión Pública expresado en el Ministerio de Transporte e Infraestructura, y así Agua y Saneamiento, Energía, y aparecen dos nuevos captadores de recursos nuestros: Un Proyecto importante para Managua que es el Corredor del 7 Sur a la Carretera Norte, ese es muy grande, y estamos iniciando el de Ticuantepe, la Juan Pablo II que este 2019 va a tener una captación de recursos muy importante, una Inversión Pública fuerte, más el inicio de la Circunvalación de Nejapa-Ticuantepe.
Al mismo tiempo que ya anunciamos que en la Empresa Pública que ya es fuera del Presupuesto va a haber el inicio de la inversión del Puerto que fue firmado este año y rápidamente estamos creando las condiciones para que el próximo año haya una fuerte inversión en el Puerto de Corinto. Hay como mil Proyectos más, pequeños, pero estoy mencionando dónde se fueron las Prioridades.
En los Temas Constitucionales a pesar de la fuerte contracción se cumple con el Mandato Constitucional, o sea, el 6% a las Universidades, a la Corte, y las Transferencias a las Municipalidades que es una cantidad de recursos importantes en la cual el 70% es Inversión Pública Municipal. Entonces es un esfuerzo de que el País vuelva al crecimiento; o sea, desde el Sector Público impulsar el crecimiento.
Periodista Alberto Mora
Ahora, algunos recortes están centrados en lo que ha dicho, es decir, Gastos Corrientes, algunas cosas que se podrían contraer y que no son mayores trastornos para el funcionamiento de las Instituciones del Estado.
Palabras de Iván Acosta
Lo que se busca en este sentido es que, definitivamente, tener 16,000 millones de córdobas menos en el Presupuesto es una fuerte contracción en el gasto, y al final lo que estamos llevando a nueva velocidad es el gasto. Pero es importante, en el análisis ya del tema fino del Presupuesto es buscar Sectores en las Instituciones que no afecte el desarrollo pleno del Servicio Público.
Yo uso el ejemplo clásico, el Ministerio de Educación tiene 60,000 Empleados más o menos, y de ellos talvez 53,000, 55,000 son Maestros, y nosotros estamos asegurando los 53,000 Maestros, la provisión de los útiles y materiales para que ellos puedan funcionar; la Merienda Escolar, 1 millón 200,000 Meriendas están ahí; entonces decimos, está el fundamento.
Pueda ser que algo se haya disminuido, que hubiéramos reparado más aulas, o talvez en vez de los 58,000, 60,000, 70,000 pupitres nuevos hubiéramos puesto 100,000 o 120,000, y vamos con 60, pero no dejamos de atender los temas prioritarios.
Puede ser que hayamos puesto menos en algunas cantidades, porque al final esto es como cualquier Economía Familiar o en cualquier Hogar, se puede gastar hasta donde te dan los ingresos, o sea, no podemos gastar más allá de los ingresos, eso no sería responsable ni prudente. Entonces, lo que hemos asegurado es que todo esté en funcionamiento óptimo que es importante, no nos fuimos al sub-óptimo; es decir, hay una contracción.
En otros tiempos seguramente el Equipo de Hacienda estuviera recomendando probablemente hasta recortar empleos, y nosotros lo hemos dicho, la instrucción clara del Presidente de la República es, los Empleados Públicos no fueron los Golpistas, o sea no tienen responsabilidad en esto. Pero además, no solo es que no tienen responsabilidad; si tú cortas al que va a proveer los Servicios Públicos a la Sociedad, ¿a quién vas a afectar? A las 6 millones de personas. Si afectas a los Maestros vas a afectar el aula, y si afectás el aula afectás a los niños, pero también a la Familia.
Es igual en los Servicios de Salud Pública, si hacemos un impacto dentro del Equipo de Enfermeras, los Trabajadores, los Médicos, lo que vas a afectar es a la población, entonces lo que estamos diciendo es, aquí estamos garantizando recursos para que los Servicios Públicos se puedan entregar normalmente. Ese es el Mensaje que traemos en la formulación del Presupuesto.
Otro tema que quiero resaltar... Nosotros tenemos colocados 25,000 millones de córdobas en Inversión Pública, pero tenemos más recursos de la Cooperación, más recursos de la Banca Multilateral, para incorporar, si fuese necesario, entonces no es que hasta ahí tenemos recursos, sino que hay más recursos, pero lo que estamos haciendo es la relación armónica entre los recursos del Tesoro y la cantidad de recursos de financiamiento externo para que hagan el “match”.
O sea, tenemos mucho más recursos de financiamiento externo, por eso en el Presupuesto, si vos revisás, decimos que si hay algún Proyecto que requiera más recurso externo, se podría incorporar automáticamente al Presupuesto. Eso quiere decir que si ejecuta más rápido ENATREL, ENACAL, el tema del Ministerio de Transporte e Infraestructura, podrá haber más recursos para ejecutar más kilómetros de Carreteras, mejora en puentes, el tema del tendido de electrificación, podrá haber más recursos para Agua Potable y Saneamiento en la ejecución y esperamos que se ejecute mucho más de los 25,000 millones.
Periodista Alberto Mora
Viendo ya los asuntos más específicos, que sé que usted se ocupa de lo macro, es decir, todos aquellos Proyectos que están en curso inclusive con el MTI y que son importantes para el País, incluida la Carretera a Bluefields que usted mencionaba, todos esos Proyectos continúan, es decir, eso está garantizado y continuarán porque no se acaban este año, hay Proyectos que están proyectados para más allá del 2019 incluso, pero estos se mantienen, ¿no?
Palabras de Iván Acosta
Sí; el 100% de los Proyectos que están en ejecución y que les dicen en el argot de construcción, de arrastre, los que del 2018 van a pasar al 2019 están 100% financiados. O sea, todos los Programas, la Carretera que va de Muy Muy a Río Blanco, que es importante ya que es un sector muy productivo; la Carretera que va de Siuna a Rosita, buscando al Norte; los esfuerzos que hay en el sector de Las Segovias; aquí hay Carreteras cercanas que no las menciono porque tal vez están más visibles, más repetitivas: Malpaisillo, en Puerto Sandino, hay un cruce que va a ahorrar tiempo para que no tengás que tomar La Paz Centro, todo eso sigue en construcción.
Hay otro importante de los que recuerdo, el que viene de Malacatoya, Granada-Malacatoya y Malacatoya-Timal, esa es la vuelta viniendo de Chontales, en vez de venirse a Managua e ir a Granada, cruzarse a Granada por la orilla del Lago. Esa es una zona productiva, arrocera, o sea, una zona de mucha producción. Entonces, cuando nosotros decimos que es la mayor cantidad de ampliación de Carreteras, aquí habían algunas Carreteras importantes, pero la mayor ampliación de Carreteras son en estos últimos 10 años.
Periodista Alberto Mora
Quisiera que habláramos un poco sobre el tema de la Salud, cómo estamos ahí garantizando medicamentos, atención médica, es más está la construcción de Hospitales que continúa todavía, inclusive otros están en el momento de la compra de los terrenos donde se van a asentar, en el caso de uno de Matagalpa, que no sé si es Waslala o Matiguás.
Hablando de los temas sensibles, Ministro, ahí tenemos garantizado todo lo que tiene que ver con los insumos, con medicamentos, es decir, con todas esas compras necesarias que constituyen la razón de ser para la Salud de las Familias nicaragüenses, inclusive lo que tiene que ver con materiales de reposición periódica, los aspectos que tienen que ver para las cirugías; es decir, todo ese funcionamiento que es necesario para tener las posibilidades de mantener los niveles de atención en Salud que se han venido teniendo.
Palabras de Iván Acosta
Sí, es importante ir a los números porque ayudan a entender qué es lo que estamos haciendo en Salud. Nosotros teníamos 14,216 millones en el Presupuesto del 2018 reformado, y tratamos que no fuera impactado Salud, tenemos 14,051, o sea, el diferencial con respecto al año pasado es 165 millones de córdobas. ¿Dónde están esos recursos? Aquí lo que tiene que ver es básicamente dos cosas: Dijimos que el ajuste de Salarios en Salud había sido el 8% el año pasado, del 7% al 8%, ahora es del 5%, o sea hay un diferencial, y algunas obras que nos presupuestamos con menor volumen, o sea con menor magnitud, por algunos atrasos en el inicio que era en 2019, pero ¿qué es lo que hicimos en la parte de Inversión Pública? Te decía, dejamos en un Artículo en el Presupuesto, en la propuesta del Proyecto, de que se pueden incorporar más recursos para Salud Pública automáticamente, entonces lo más seguro, al final del 2019, está ejecución de 4,051 va a ser mucho más que el Presupuesto del 2018.
Vuelvo ahora al tema, ¿cuáles son los principales gastos en Salud? Primero, garantizar el Personal para todo el Sistema de Salud, tener el stock de Personal para prestar los Servicios de Salud Pública a la población; tener los recursos para comprar medicamentos y los materiales de reposición periódica. Eso se ha garantizado en este Presupuesto, la Salud Pública ahí está expresada como prioridad del País. Podés observar que el más alto es Educación y el segundo más alto es Salud Pública. Eso reúne el 35% del Presupuesto General de la República.
Periodista Alberto Mora
Los Hospitales, hay muchos Hospitales que están en curso la construcción. El número es realmente extraordinario de lo que se ha hecho aquí en estos 11 años en materia de construcción de nuevos Hospitales.
Palabras de Iván Acosta
Sí, nosotros hemos hecho reiteraciones sobre eso, que este Gobierno va a ser el Gobierno que va a reemplazar y construir la mayor Red Hospitalaria del País, como se lo merece nuestro Pueblo. Estamos hablando del Hospital nuevo en Chinandega, después de 100 años, seguramente; la reposición del HEODRA de León; reemplazar el de Ocotal; hacer Hospital nuevo en Siuna y en Nueva Guinea que son lugares donde no han tenido Hospitales. Estamos hablando de Ocotal, creo que mencioné. Se hizo el reemplazo ya del Occidental Managua, se reemplazó el Hospital Militar que es una obra monumental para Centroamérica, estamos hablando de 480 camas, son Hospitales grandes; y estamos con el Hospital de Bilwi que va a ser un Hospital de casi 200 camas. En Bilwi estamos hablando de grande obras.
Además de esos 7 Hospitales estamos como con 60 Centros, los que llaman Hospitales Primarios: El Hospital de Corn Island que ya está funcionando con 25 camas, de 25 a 30 camas, y como ese Hospital está el de Matiguás, el de Tuma-La Dalia, es decir hay una cantidad de Hospitales, la Red Hospitalaria técnicamente está ampliándose; el Hospital de Mulukukú, que si tú te acuerdas ahí era en champa, en tiendas de campaña.
Se está haciendo la mayor Red de Servicios Hospitalarios del País y reemplazando aquellos viejos Hospitales de los años 50, 60. Eso es importante dejarlo claro. Al finalizar este período del 2021 va a estar prácticamente una nueva Red Hospitalaria, o sea, una Red Hospitalaria para 30 o 40 años para adelante.
Periodista Alberto Mora
Asignaron también los recursos para las Elecciones Regionales, ¿no?, porque están previstas...
Palabras de Iván Acosta
Las Elecciones Regionales Autonómicas están cubiertas, la parte proporcional de lo que haría falta del 2019, y al mismo tiempo los recursos que tienen que ver con los Partidos Políticos, siempre demandan que se les reembolsen a los Partidos Políticos, eso está asegurado, que es lo que manda la Ley, o sea, estamos cumpliendo con esos temas en 100%.
Periodista Alberto Mora
Ahora, ¿6% de las Universidades se mantiene?
Palabras de Iván Acosta
El 6% de las Universidades está garantizado, la Corte, el 10% de Transferencias Municipales. Transferencias Municipales estamos hablando de 6,416 millones, es el tercer rubro más importante en magnitud. Esa es la cantidad de recursos que van a las Municipalidades, a las Alcaldías, y de ello prácticamente el 70% es Inversión Pública; esa cantidad va a Parques, mejoras, Mercados, a lo que tiene que ver con Calles, mejora de Calles.
Entonces, a pesar de la pérdida de 16,000 millones que es el costo que hay que pagar, este es un Presupuesto sólido que garantiza el funcionamiento del Sector Público; pudo proveer los Bienes necesarios para la población en términos de Infraestructura, y los Servicios, los Servicios de Educación, Salud, y sobre todo de Seguridad, Seguridad Ciudadana. Estamos garantizando que puedan funcionar lo que llamamos Instituciones de Seguridad Ciudadana, en este caso Policía, lo tiene que ver con garantizar el funcionamiento de las Fuerzas Armadas. Todo está cubierto.
Entonces podemos decir que, a pesar de que tenemos menos en el gasto, pudimos manejarnos con un déficit razonable y manteniendo el tema de la deuda bajo control.
Periodista Alberto Mora
Entendemos siempre que se es prudente con los ingresos cuando se proyectan, y se excede un poco con los gastos, pero en el caso del ingreso que tiene que ver con los dineros públicos vía Impuestos, a excepción de este año se hizo una Reforma a la baja por este asunto del Golpismo; sin embargo, el año que viene, el 2019, podría tener otro comportamiento, ¿Qué es lo que ustedes esperan?
Palabras de Iván Acosta
Definitivamente en los Ingresos uno debe de ser muy prudente, porque siempre va a ser más fácil entregar que quitar, o sea, siempre es recomendable en todo escenario, del Estado, de la Familia, de las Instituciones, es mejor tener recursos adicionales para entregar.
Entonces en el Ingreso nosotros aquí planteábamos que era 69,000, casi 70,000 millones, y esperamos que a medida que se reactive la Economía y los buenos indicios que está dando el Comercio, esperamos que se vaya recuperando gradualmente. Creo que después de Abril vamos a saber cómo le va al Sector Turismo, que es el Sector más golpeado; que la Agricultura si se mejora un poco los precios de los commodities, si el Café mejora el precio, eso debería de dar más recursos; va bien la Pesca, el Sector Pesca está funcionando, está creciendo bastante bien y, sobre todo este País es exportador de commodities agropecuarios como la carne. Si eso va mejorando y se estabilizan los otros precios líderes, en este caso el petróleo, creemos que eso va a traer un impacto en la actividad, y ese impacto en la actividad nos debe dar un poco más de Recursos Tributarios.
Periodista Alberto Mora
¿Este Presupuesto contempla siempre las exoneraciones y las exenciones que han sido criticadas por el Fondo Monetario?
Palabras de Iván Acosta
En este caso el Presupuesto va sobre el marco legal aprobado. Hay un viejo Acuerdo del 2013 de ir racionalizando las exenciones y exoneraciones. En eso hemos estado trabajando, pero vamos en el marco aprobado.
Hay un tema relevante que también aseguramos en este Presupuesto, darle cobertura al Subsidio de Transporte de Managua. O sea que estamos hablando de asegurar que la población tenga la capacidad de buscar la Vida como decimos, el empleo, moverse en la calle con una tarifa realmente cubierta en este caso, y eso es una tranquilidad para el Pueblo nicaragüense, para muchos que vienen a Managua a buscar trabajo, y para los managuas en sí.
En este sentido es un Presupuesto que, a pesar de las reducciones y toda la contracción que tiene en el gasto hemos tratado de cubrir todos los Servicios de manera responsable y prudente, pero asegurando los Servicios Básicos a la Población.
Periodista Alberto Mora
La solidez de la Moneda, Ministro... Hablaba usted de que las Reservas están bien, hay fortaleza, se respalda la Moneda Nacional y que no hay razones para que cambie el Sistema o la Tasa Cambiaria que ya está proyectada para el final del año. Lo digo por especulaciones...
Palabras de Iván Acosta
Esto es para que la gente se pueda guiar, porque muchas veces nosotros los Economistas como muchas Profesiones liberales especulamos mucho, decimos así como nos salga, hacemos opiniones, y yo he leído también a muchos Doctores en Economía decir cualquier cosa, y eso puede afectar al que no entiende de Economía.
Primero, el tipo de cambio es un tema que si te acordás la última vez, creo que fue en el 93 que se definió cuál iba a ser el derrotero y en 2001 el tipo de cambio va con deslizamiento del 5%, y así se ha mantenido durante mucho tiempo; igual está la proyección, no para el 2019 sino para el 2022, ese tipo de cambio va en esa dirección, que es un deslizamiento del 5% anual. Eso está recogido en esta formulación del Presupuesto.
Pero cuando uno lee y hasta un amigo, Alberto Mora opina mucho sobre el tema, yo le digo a la gente: miren, para que no se dejen engañar por los Economistas, agarren 10,000 córdobas si los tienen, se van a algún punto de Managua y pregunten cuánto vale el dólar, 32 córdobas más o menos, que es donde se refleja el tipo de cambio.
Si la relación entre lo que llamamos el mercado paralelo por ponerle algún nombre, con respecto al oficial se mantiene en menos de 1% entonces quiere decir que tenés un tipo de cambio fuerte, y ese tipo de cambio fuerte solo se da por la estabilidad de los Índices Macroeconómicos, que tenga una reserva suficiente en el Banco Central, porque con una tremenda crisis que hubo en Abril y Mayo pudiste mantener tu Moneda, y sobre todo tu Política Fiscal coherente, o sea, déficit bajo, deuda baja. Entonces eso va a tener un impacto importante en el manejo del tipo de cambio.
Al final el tipo de cambio, uno vende una camionada de ganado, le pagan en córdoba, se va al Banco que es lo recomendable para que no le den vuelta, pero también puede ir donde alguien de confianza, y va a ver que el tipo de cambio está alineado al tipo de cambio del Mercado Negro como se le dice en el argot técnico, con respecto al tipo de cambio paralelo y oficial. Si eso está armónico, uno puede verificar todos los días a cualquier hora, no necesita estar siguiendo al amigo Alberto Mora que cada vez que se le ocurre dice que ya no hay Reserva, que el tipo de cambio se va a caer.
Periodista Alberto Mora
Yo no he dicho eso.
Palabras de Iván Acosta
Un amigo tuyo. Eso no es bueno porque es para crear confusión, pero la confusión no es buen indicativo; uno tiene que ir a ver cómo está la Política Fiscal, cuál es la Política Monetaria que hay, cómo se comporta realmente en el Mercado, y nosotros no podemos influenciar, porque son Indicadores.
La especulación simplemente es un tema muy de corto plazo, porque mañana tú sales del Programa, te vas con tus 100,000 córdobas a ver cómo está el tema cambiario y vas a darte cuenta rápidamente que efectivamente la Macroeconomía se mantiene fuerte, se ha mantenido fuerte porque se ha construido una fortaleza en los últimos 10 años, pero podemos hablar que desde el 2000 para acá se ha ido haciendo un Sistema que nos garantice suficientes recursos, divisas, nos ha asegurado Estabilidad.
Y un tema muy importante, si uno quiere ver quiénes evalúan realmente la Macro, tú tienes que leer los Informes de Standard & Poor´s, Fitch, Moody´s ,que viven de eso, no tratan de manipular información, inclusive vas a ver que en estos días viene una Misión o un Equipo del Fondo Monetario, ellos viven de eso, entonces hay que escuchar por lo menos a los que viven de eso, no a los que creen que saben de eso. Hay que tener cuidado, porque no es bueno estar especulando.
Periodista Alberto Mora
A propósito, usted estuvo en Reuniones fuera del País recientemente.
Palabras de Iván Acosta
Sí, estuvimos en la Reunión de Octubre, la Reunión de Otoño dicen en los Estados Unidos, del Fondo Monetario y el Banco Mundial. Allí tuvimos la oportunidad de reunirnos con el Hemisferio Occidental, los que atienden Latinoamérica del Fondo Monetario, estuvimos con la Vicepresidencia del Banco Mundial, nos hemos reunido con las Bilaterales, el Fondo Kuwaití, con el fondo de la OFID, con las Calificadoras, con grandes Bancos de Nueva York que siempre están atentos, y ellos le dan seguimiento a lo que estamos haciendo acá.
Definitivamente, cuando tú lo escuchas, ellos saben lo que está pasando y además reconocen el buen desempeño del País, porque los buenos desempeños no se inventan de un día a otro, ni se pierden de un día para otro. Ellos tienen mucha confianza en que el País ha hecho los ajustes, ha hecho lo correcto para mantener la ruta del crecimiento.
O sea, no expandimos el gasto, no rompimos el orden, se adaptó y vamos ahí, y cuidamos los temas que ha planteado con prioridad el Presidente de la República: Un Gasto Social que se mantenga fuerte. 56% del Presupuesto está dirigido al Gasto Social, es una Inversión Pública respetable, 25,000 millones de 80 estamos hablando de una cantidad fuerte, más del 35%, 36% a la Inversión Pública y manejando un déficit razonable, -1.9, que como yo decía aquí nomás en un País robusto está en 7.2 es una Economía más grande, y al mismo tiempo mantener la deuda alineada, siempre controlada que asegure. Nosotros aquí en Centroamérica somos el País menos endeudado, y eso es importante.
Periodista Alberto Mora
Hay Programas y Proyectos que están con el financiamiento del BID y del Banco Mundial que están en curso. ¿Eso también continúa fluyendo?
Palabras de Iván Acosta
En el tema de los financiamientos externos los principales financiadores nosotros leíamos que era el BCIE, el BID, el Banco Mundial, el Banco Grupo de Inversiones, de los que ahorita recuerdo; OFID con los kuwaitíes, la Cooperación de Corea, la Cooperación de Japón.
Entonces, ¿cómo funciona esto?, porque también en esto hay una gran confusión, dicen: Ahí va a haber problema con el financiamiento; y quiero aclarar esto porque se dice mucho y algunas veces por no saber, no es por otra cosa. Nosotros los recursos para financiar el 2019 los gestionamos como en 2015, 2016, eso así funciona.
Ahora, ¿cuándo se gestionaron estos préstamos que se van a ejecutar en el 2019? Se gestionaron 3 o 4 años antes, ese es el ciclo de gestión.
Nosotros estamos gestionando, por ejemplo lo más rápido en Inversión Pública es que gestionamos el Puerto en 2017. Es un gran esfuerzo que hicimos cuando estaba el Doctor Conrado, logramos llegar al Directorio en 2018, se aprendió 2018, ¿y cuando se comienza a ejecutar? En 2019, pero no iniciamos la gestión en 2018 sino al inicio de 2017 o a finales del 2016, y así van cayendo.
Entonces, a esta altura tenemos todo un Plan con estas Multilaterales, para lograr movilizar recursos suficientes para el 2022, 2023 e ir creciendo en la capacidad del País a tener recursos disponibles. En este caso con las Multilaterales, con el BCIE hemos agotado casi todos los recursos que estaban disponibles, tenemos que formular una nueva Estrategia.
Con el Banco Mundial, lo que llaman el Programa AIDA 18 a nosotros solo nos quedan como 3 operaciones pendientes para el próximo año, se terminaría el 30 de Junio; o sea, adelantamos casi todos los recursos, porque esto tiene que ver con el desempeño, el País ha estado entre el 36% y 45% de desempeño; es decir, nosotros movilizamos prácticamente cada 2 años y medio todos los recursos y nos dan 4 años, entonces vamos muy rápido moviendo los recursos.
En el caso del BID tenemos 3 Operaciones pendientes que van al Directorio en los próximos días, y eso es lo que hemos planificado, así lo hemos venido planificando.
Y para que uno sepa, son muy importantes las Multilaterales cuando uno llega, es como ir a un Banco: Primero, que vayan al día tus cuentas, nosotros no hemos dejado de honrarle las deudas a las Multilaterales; segundo, que hayas formulado en tiempo; tercero, que lo hayas ejecutado bien. Nosotros somos uno de los mejores ejecutores para no parecer, uno puede ir al Informe de las Multilaterales, uno de los 2 o 3 mejores ejecutores de Latinoamérica y el mejor de Centroamérica sin duda alguna. Esos son los datos.
El cuarto elemento importante ante las Multilaterales, después de ejecutar tus Proyectos, tus Programas, tener resultados; entonces ellos han hecho una evaluación, el Banco Mundial ha hecho evaluaciones con nosotros, que es el que mira el tema de la Pobreza, y este es el País en Centroamérica y uno de los de Latinoamérica que ha reducido la Pobreza rápidamente, pasamos de 48.3% a 24% en menos de 8 años. Eso es importante.
Entonces, si tú eres el Banco y yo soy el cliente, la pregunta es, ¿estás tranquilo con el cliente? Hay mucha confianza y aceptación del trabajo del País, del esfuerzo del País. Y este no es un esfuerzo del Sector Público, para aclararte, tiene que ver con los Ejecutores, el Sector Privado que es el que ejecuta los Proyectos, porque nosotros lo que traemos son los recursos, los ponemos en el Presupuesto, pero este Presupuesto se mueve a través de Programas, y muchas de las cosas se mueven porque tenés un Sector Privado también atento ejecutando en tiempo y forma, lograr avanzar rápidamente en la Electrificación. Cuando dice el Ingeniero Mansell que llega hasta 95.3% de Electrificación, quiere decir que en términos de 8 años electrificaste lo que se había hecho en 50 años anteriores. O sea, lo que hiciste en 8 años equivale a lo que hiciste en 50 antes. Eso es importante.
Periodista Alberto Mora
Le agradezco, Iván, por habernos acompañado esta mañana, por todas estas explicaciones que nos ha brindado y por toda la información también.