Comparecencia de los Compañeros Iván Acosta, Ministro de Hacienda y Crédito Público,
y Diputado Wálmaro Gutiérrez, Presidente de la Comisión Económica en la Asamblea Nacional
ante Medios del Poder Ciudadano
1° de Febrero del 2019
Palabras de Iván Acosta
Muy buenos días, Amigos y Amigas de los Medios de Comunicación. Hoy hemos invitado a esta corta Comparecencia en la que me acompaña el Presidente de la Comisión Económica, el Doctor Wálmaro Gutiérrez, para darles algunos adelantos y algunos avances de esta semana que ha estado bien movida en el término de la Consulta a la Reforma de la Ley de Concertación Tributaria, en la cual estamos muy contentos por la alta participación de los diferentes Sectores, Económicos y Sociales, que han mostrado que el tema la Ley de Concertación Tributaria o la Reforma a la Ley de Concertación Tributaria es un tema que nos importa a todos, es un tema de gran importancia para la vida del País, y que ha logrado movilizar, como decía, a Agentes Sociales, a Agentes Económicos y a Sectores Trabajadores.
Primero, en estos días hemos tenido un intercambio con algunos Sectores que han hecho unas propuestas que definitivamente nos han convencido la razón. El Frente Nacional de los Trabajadores, los Representantes de los Mercados Populares de Managua, UNE, nos han hecho una Propuesta de modificar algunos de los temas, y el Gobierno, como anunciamos cuando presentamos, estamos abiertos a hacer la modificación necesaria por el bien del País, por el bien de las Grandes Mayorías.
Por lo tanto, quiero adelantar que hemos llegado a la feliz conclusión, y consenso con los Sectores Sociales, los Trabajadores, el FNT, UNE, UNAG, y ANAPA felizmente hizo esa propuesta en la cual hay un Acuerdo estatal, que el pollo entero también se mantenga en la lista de exentos, dado que es un producto esencial para las grandes mayorías de nicaragüenses.
Es un tema que se ha ventilado en los Medios y efectivamente las Propuestas las hemos recogido, y estamos feliz de anunciar que el pollo entero está exento en todo el canal de distribución del País; por lo tanto, a comer pollo frito, pollo en caldillo y de todas formas, porque tiene que seguir barato para toda la Población en general.
También en estos intercambios se ha identificado de incluir más bienes exentos a la Canasta, de la Canasta que consumen las Grandes Mayorías. Se ha incluido carne de corte popular, carne con hueso, y hemos ido resolviendo temas que nos han ido presentando para incluir como exentos dentro de la Reforma a la Ley, incluyendo temas como ropa usada y temas que se han ventilado.
Hemos hecho, escuchando, porque para eso es la Consulta, para escuchar y valorar, y hemos incluido dándoles respuesta... Tenemos respuestas que van a ser aplaudidas por nuestra población, porque, como decíamos en la Presentación, esta es una Reforma que tiene mucha Sensibilidad Social y su principal objetivo es proteger a las grandes Mayorías. Por lo tanto, quería hacer ese anuncio que definitivamente se ha consensuado, y eso es gracias a la Consulta, como decía anteriormente.
También quiero aprovechar para presentarle a los Medios y a la Ciudadanía en general, que igual como en la Presentación del día lunes, nos planteamos que íbamos a tener un Certificado, un Bono de Compensación dirigido fundamentalmente a Sectores que están haciendo una gran contribución en términos de su cuantía a la Reforma Tributaria, por lo cual tenemos dos tipos de Bonos a la vista: Uno que está vinculado para compensar la Reforma de la Seguridad Social, que su nombre va a ser Bono de Compensación de Seguridad Social.
¿Cómo funciona este Bono? Este es un Bono que tiene un valor facial, va a ser a valor facial en córdoba, será por la cuantía del 1.5% que es la diferencia entre el 2% que habíamos antes identificado como la contribución de los Empresarios a la Seguridad Social y el 3.5 hoy. Quiere decir que la diferencia entre el 2 y el 3.5 va a ser compensado con un Bono, un Bono transable, un Bono que va a tener todas las Normas y los Procedimientos que establece el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que tiene 2 Bonos circulando, que es el Bono de Pago de Indemnización, el BPI, y el Bono de la República. Va a ser un Bono con rendimiento, transable, y de fácil colocación o intercambio en el Mercado.
El otro Bono que también lleva... bueno, uno va a tener una compensación equivalente a lo que contribuye un Sector de Empresarios que es 1.5 adicional al 2% y el otro va a tener 0.5 que es la diferencia entre el 2 y el 2.5%.
Como ustedes recordarán hemos segmentado, las Empresas que tienen más de 50 Trabajadores estarán aportando a la Seguridad Social 3.5, a lo cual la diferencia entre 3.5 y el 2% se compensará con un Bono del Gobierno, y los de menor de 50 Trabajadores que van a contribuir con 2.5, la diferencia entre 2 y 2.5.
Igual, el otro Bono tiene que ver con la compensación del Pago Mínimo Definitivo. En esto estamos siendo consistentes con lo que fue anunciado el Lunes. ¿Cómo se va a liquidar? Es igual, un Bono que se fija bajo los procedimientos de la Ley, bajo los Reglamentos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, transable en el Mercado, a valor facial, y con un vencimiento entre 10 y 15 años fundamentalmente, y con intereses pagaderos semestralmente; o sea, estos Bonos generan rendimientos que se pagan semestralmente.
Este Bono en el caso de la Compensación de Pago Mínimo Definitivo va a ser de 2% para los que pagan el 3% del Pago Mínimo Definitivo, que es la diferencia entre el 1 que se paga actualmente y el 3 que se está fijando en la Reforma Tributaria para los Grandes Contribuyentes. Estos Grandes Contribuyentes, decíamos, son 461 Empresas que van a hacer una contribución importante a este tema de fortalecer el Gasto Social con sus Impuestos.
Y también al otro grupo de Empresas que se les llaman los Principales Contribuyentes, que son las Empresas Medianas, van a pasar de contribuir del 1% al 2% como decíamos; la diferencia de 1% es lo que se estará reconociendo con este Bono. Por lo tanto estamos avanzando con esto y esta Propuesta va a ser incorporada en la Reforma para después reglamentarse y con las formalidades legales tenerlo preparado en los próximos días.
Este Bono puede ser desmaterializado, es decir, bajo las Reglas de la Bolsa, o con certificados; o sea, está al gusto del Cliente. Por lo tanto estamos dando los pasos a la par de mientras vamos avanzando en la Comisión Económica, estamos haciendo los Ajustes y preparando la documentación con las formalidades legales para cumplir con lo que nos hemos comprometido.
Es importante decir que nosotros en el momento que se apruebe vamos a tener todos los Reglamentos preparados, los Reglamentos que manda la Ley para que esto tenga toda la efectividad y la eficiencia que requiere una Reforma, y lo que se anuncie en la Ley estará listo para operacionalizarse desde el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Por lo tanto, esos eran los dos Anuncios que íbamos a hacer desde el Ministerio de Hacienda y Crédito, y les dejo al Presidente de la Comisión Económica, al Doctor Wálmaro Gutiérrez, para que nos adelante sobre los temas de la Asamblea Nacional.
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
Muy buenos días, Herman@s que nos visitan en la mañana de hoy. Primero quiero agradecer la invitación de nuestro Hermano Iván para este intercambio positivo y necesario en relación a un tema que a tod@s l@s nicaragüenses nos interesa, y nos debe de interesar, que es este Tema de la Reforma a la Ley de Concertación Tributaria.
Nosotros desde la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto hemos asumido con mucha responsabilidad la discusión, la revisión, el análisis de este tema. Consideramos que el apoyo que nos han dado las diferentes Instituciones de Gobierno que han participado con nosotros los Diputados en el Proceso de Consulta, ha sido muy importante. Ha estado permanente el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Instituto Nicaragüense de la Seguridad Social, la Dirección General de Ingresos y la Dirección General de Servicios Aduaneros.
Hemos tenido la oportunidad de recibir a una enorme cantidad de Participantes en el Proceso de Consulta, hasta la fecha nos sentimos muy satisfechos y podemos calificar de exitoso el Proceso de Consulta. Las diferentes Asociaciones, Gremios, Sindicatos, Federaciones, Uniones, Confederaciones, todas las Fuerzas vivas Sociales y Económicas de este País, que se interesan por Nicaragua, que quieren que Nicaragua salga adelante, que quieren que sigamos reduciendo la Pobreza y la Pobreza Extrema, que quieren que Nicaragua siga siendo el País Próspero que desde el año 2007 y hasta antes de Abril del año pasado teníamos, y que estamos recuperando gracias a Dios y con el respaldo del Pueblo nicaragüense han participado en el Proceso de Consulta, y siguen participando del Proceso de Consulta.
Es por eso que inicialmente nosotros como Comisión teníamos previsto emitir el correspondiente Dictamen el día de hoy; sin embargo, ante la gran cantidad de Propuestas, todas valiosas, con mucho sentido, con la responsabilidad que caracteriza a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, se decidió abrir un compás de tiempo más, para continuar recibiendo Análisis, Propuestas o Planteamientos dentro de la Comisión, y por otro lado tener la oportunidad, con toda responsabilidad, de revisar y tomar la correspondiente posición en relación a los temas que han planteado los diferentes consultados.
Coincido plenamente con nuestro Hermano Iván, en que esta Reforma ha tenido resultados muy positivos, ¿por qué? El objetivo de cualquier Proceso de Consulta es mejorar, es enriquecer un planteamiento, y el Presidente de la República presentó una Iniciativa de Reforma a la Ley de Concertación Tributaria y sabiamente se abre a un proceso de Consulta desde la Asamblea Nacional para enriquecer, mejorar y fortalecer la Iniciativa de Reforma a esta Ley.
Nosotros somos del criterio que hasta la fecha se han dado avances muy importantes. Por ejemplo, algo que nosotros identificamos es que el actual Sistema de Exenciones y Exoneraciones no nos ha permitido llegar de la mejor manera a un Sector que nosotros estamos decididos a respaldar como es el Sector Agropecuario.
Se ha identificado que estos Beneficios Fiscales que se supone deberían de llegar hasta los Productores se quedan en el camino, se quedan en los Comercializadores, y en el final de la cadena que está el Productor, que es al que realmente queremos beneficiar, el beneficio o le llega muy poco, o prácticamente no le llega. Es por eso que se ha revisado y a propuesta de Instituciones tan importantes como UNAG, CONACOP, Coordinadora Social y muchos otros Movimientos que están vinculados de una u otra manera a nuestro Sector Productivo de este País, se ha llegado a una conclusión de que hay que mejorar ese mecanismo y hay que garantizar que ese Beneficio Tributario no se quede en los intermediarios, sino que llegue directamente a los Productores y es lo que estamos garantizando en esta Propuesta.
Por otro lado, también identificamos que existen algunos productos sumamente sensibles y que son de consumo de l@s nicaragüenses y que deben seguir estando dentro de la Canasta exenta; ejemplos tan icónicos como el pollo entero, que planteó nuestro Hermano Iván, están dentro de estos planteamientos a incorporar en el Proceso de Dictamen. Adicionalmente, todos los cortes de carne popular también están incorporados acá.
Adicionalmente también se ha identificado que temas tan sensibles como esas transacciones de bienes usados no pueden ser, no deben ser y no serán gravados, efectivamente; pero eso sucede porque ha habido un Proceso de Consulta amplio y la Ley obviamente va a tener mejoras sustantivas.
Por otro lado también tenemos que destacar que han llegado Empresas muy importantes y ha habido un común denominador en todas ellas. Ninguna de ellas ha dicho: Yo no quiero pagar más Tributo; lo que han dicho es: Queremos, y tenemos Propuestas y las estamos presentando a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.
Porque si hay algo en que coincidimos plenamente el Ministro de Hacienda y este servidor, es que esta Reforma Fiscal tiene como objetivo fundamental hacer tributar más y de mejor manera a los que más tienen en este País y garantizar un flujo de recursos estable y seguro para financiar todos los Programas y Proyectos que impulsa el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional y que están enfocados a reducir la Pobreza y la Pobreza Extrema en este País. Y todos los Consultados también, todos, sin excepción, han coincidido con ese enfoque.
Escuchamos el planteamiento de las Empresas, tomamos nota de ello, y por otro lado también estamos recibiendo, por la vía escrita, una enorme cantidad de aportes que estoy seguro que van a mejorar la Iniciativa en su Dictamen y Aprobación en la Asamblea Nacional.
Por lo tanto, yo soy del criterio de que todas estas medidas, lejos de crear inestabilidad, lejos de crear debilidad, lejos de crear iliquidez, es todo lo contrario: Vienen a generar Justicia, vienen a generar Estabilidad, vienen a generar un espacio de oportunidades para que retomemos el Rumbo de Crecimiento Económico y de Reducción de la Pobreza que ha sido característica fundamental del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.
Eventualmente, cuando la Comisión ya tenga su Análisis y haya recogido toditos los aportes, todos, sin exclusión, que se realicen en esta Instancia, vamos a emitir el correspondiente Dictamen para trasladarlo a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y a la mayor brevedad posible pasarlo al Plenario de la Asamblea Nacional para su Discusión y Aprobación, porque de eso depende tener los recursos necesarios para continuar combatiendo la Pobreza y generando más oportunidades para todas l@s nicaragüenses. Muchas gracias.