Entrevista al Diputado Wálmaro Gutiérrez, Presidente de la Comisión Económica,
de la Asamblea Nacional con el Periodista Alberto Mora
Revista En Vivo, Canal 4
18 de Febrero del 2019
Periodista Alberto Mora
Le damos la bienvenida al Diputado Wálmaro Gutiérrez, Presidente de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional; gracias por estar con nosotros, gracias por acompañarnos esta mañana. Bienvenido, Wálmaro.
Conversaremos con él sobre el Dictamen de Ley a la Reforma Tributaria que garantiza los Derechos de las Familias nicaragüenses, y luego de pasar a la Consulta a la que asistió una gran cantidad de Sectores, quisiéramos que nos hablara usted de quiénes son los que acudieron, más o menos tenemos alguna información al respecto, y cuáles son las principales modificaciones que se hicieron a la Iniciativa de Reforma Tributaria, en ese sentido, atendiendo ustedes en la Consulta a los diferentes sectores.
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
Buenos días y muchísimas gracias por darme siempre la oportunidad y la Bendición de permitirnos entrar, a través de este Canal y este Programa tan visto, a los Hogares del Pueblo nicaragüense, porque yo creo que lo más importante cuando vamos a hablar de estos temas, es hablar de forma tal que nos entienda nuestro Pueblo. O sea, no abordemos estos temas como que estamos en una cátedra magistral con eruditos y, como dice algún amigo mío, los oráculos de Delfos, sino que hablemos como la gente entiende estas cosas.
Entonces, para entrar directamente al grano, nosotros desarrollamos un Proceso de Consulta, amplio, abierto y participativo, los días 28, 29, 30 de Enero y 5 de Febrero. Esta Consulta no solamente estuvo siendo liderada por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, sino que estuvieron permanentemente Representantes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de la Dirección General de Ingresos, de la Dirección General de Aduana y del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social.
Todo el mundo se preguntará: Y bueno, ¿qué pito toca ahí el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social? Hombre, un pito muy importante, porque cuando nosotros presentamos la Propuesta de Reforma Tributaria y que yo vine casualmente a este Programa a explicarla, yo te dije que esta Reforma Tributaria tenía como objetivo fundamental la captación de Recursos para garantizar la ejecución de todos los Programas y Proyectos que impactan de manera positiva en el Gasto Social. Punto Número 1.
Punto Número 2: Que esta Reforma viene a garantizar el Empleo, porque todos los recursos que son captados por esta Reforma su gran mayoría van destinados a garantizar la ejecución del Plan de Inversiones Públicas que en este País ronda casi los 17,000 millones de córdobas en este momento y que necesitamos garantizarlos.
Pero digamos claramente qué es el Plan de Inversiones Públicas: Hacer más Carreteras, hacer más Caminos, hacer más Escuelas, hacer más Centros de Salud, llevar Agua Potable a la Población, llevar Alcantarillado Sanitario a la Población, llevar Luz Eléctrica a la Población. Ese es el Plan de Inversiones Públicas, y para eso es que nosotros requerimos esa plata, esos recursos.
Y un tercer objetivo y no menos importante es conseguir recursos para seguir fortaleciendo nuestro INSS, nuestro Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. Y en ese momento también expliqué por qué nosotros teníamos el compromiso ineludible de continuar fortaleciendo nuestro INSS, porque hoy por hoy no puede compararse con ninguno de los INSS que habían tenido o que han tenido las Administraciones Neoliberales; y que todas esas Conquistas que el Pueblo de Nicaragua ha venido obteniendo y ha venido restituyéndosele todos estos Derechos, no podíamos dar un paso atrás.
Entonces, ya habiéndote dado, recordado el contexto general y la inspiración de esta Reforma, ahora vamos a los Participantes de la Consulta. ¿Por qué digo yo que la Consulta fue una de las Consultas más exitosas que hemos tenido en los últimos años de Historia Parlamentaria? Porque fue una Consulta ampliamente participativa.
Ahí nosotros en la Comisión no hicimos una listita, a ver, ¿quiénes me convienen que vengan? Que venga fulano, que venga mengano... ¡No! Primero nosotros dijimos y ante todos los Medios de Comunicación: Que venga el que quiera, y que hable y que diga lo que quiera, que aquí nosotros vamos a tomar nota y lo vamos a escuchar.
¿Cuál fue el resultado de eso? Que llegaron Asociaciones, Gremios, Sindicatos, Federaciones, Federaciones, Confederaciones, Cámaras, Cámaras Binacionales, Empresarios de Empresas Privadas importantes en este País. En otras palabras, en términos generales en la Consulta participaron más de 90 Consultados, entre presenciales y por la vía escrita. Porque incluso, hasta gente de la Costa Caribe de Nicaragua...
Periodista Alberto Mora
Sí, lo explicaste, el que no puede llegar, entonces puede hacerlo por correo.
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
No vas a hacer venir a una Consulta desde Bluefields o desde Puerto Cabezas, pero sí iban por escrito, y nosotros venimos recepcionando, las venimos procesando, y después vemos de qué manera lo acomodamos en el Dictamen.
Ahora, ¿quiénes no llegaron? Aproximadamente 16 o 17 de los Invitados directos, porque dejame decirte que también hubieron Invitados directos. Y nosotros lo lamentamos bastante, te voy a ser muy honesto, porque seguimos insistiendo que en el caso de estas Cámaras que están agrupadas en COSEP, el peor enemigo que estas Cámaras han tenido es su misma cúpula. Porque la verdad es que estas Cámaras y los Empresarios que se aglutinan alrededor de estas Cámaras, tienen una intención muy clara y una agenda muy clara: Producir, exportar, comerciar, hacer negocios, reactivar la Economía, empujar este barco tod@s junt@s como nos corresponde.
Pero, desgraciadamente, esos intereses de los sectores, de esos gremios no se corresponden con los intereses de esa cúpula que tiene una agenda absolutamente distinta y completamente política que nada tiene que ver con la Agenda Empresarial. ¿Y cómo se mira esto? Sencillo, que todas las Empresas, todas las Asociaciones, todas las Cámaras que llegaron, de una u otra forma se vieron representadas en los resultados que dimos nosotros en el Dictamen. A quienes no pudimos escuchar, desgraciadamente no podemos recogerlos en este Dictamen y probablemente tengan planteamientos muy importantes que hacer.
Pero ahí también quiero aprovechar tu Programa para explicar algo. El Dictamen ya fue aprobado y fue presentado en la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional; pero eso no significa que sea un producto acabado. Va al Plenario y en el Plenario se discute en lo general, en el Plenario se discute en lo particular, y este Dictamen es susceptible de mociones que vengan aún a mejorar la Propuesta que generó la Comisión Económica. Entonces todavía estamos a tiempo de que estas Cámaras que se autoexcluyeron, o las excluyeron, por motivos diferentes o ajenos a su voluntad, puedan acercarse y participar.
Yo te digo, por ejemplo, en el fin de semana recibimos planteamientos de las Corporaciones de Zonas Francas, por decirte algo; recibimos más planteamientos de ANAPA, por decirte algo, y así sucesivamente. Hemos recibido, hemos seguido absorbiendo la retroalimentación y observando qué de eso funciona, y qué no.
Por lo tanto, en síntesis, para cerrar este comentario, el Proceso fue exitoso por ser altamente participativo, y porque el Dictamen recogió, en gran medida, el sentir de los que estuvieron participando en la Consulta.
Periodista Alberto Mora
Ahora, ¿ese sentir y recibir todas esas Iniciativas y sobre todo aportes, cómo se manifiestan en el Dictamen en relación al Proyecto original? ¿Cuáles son los cambios importantes? Y me gustaría mucho que Usted aclarara sobre la Canasta Básica, porque ha habido mucha manipulación en ese sentido y que es susceptible, porque la gente nos está viendo, inclusive algunas Empresas empezaron a subir sus precios, imaginate, antes de que se aprobara la Reforma Tributaria.
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
Quisiera aprovechar un par de minutos con ese comentario que acabás de hacer, porque yo creo que hay que hacer un llamado especialmente al Sector Empresarial de nuestro País. Creo que nosotros no debemos de permitir estar jugando con la necesidad del Pueblo nicaragüense. Y si vos has observado el patrón de comportamiento en estos últimos días en el Sector Comercio en particular, muchos, la gran mayoría de productos han venido teniendo una escalada alcista completamente injustificada, porque esta Reforma ni siquiera se ha aprobado ni ha entrado en vigencia.
Entonces, actualmente el Pueblo de Nicaragua lo que está sufriendo es una escalada que podría decirse incluso hasta cierto punto agiotista, y eso nosotros no podemos permitirlo. Yo creo que aquí hay que hacerle un llamado a todas esas Asociaciones de Defensa de Derecho del Consumidor, porque es en este momento que los consumidores nos debemos de sentir representados en esas Cámaras. Creo que es imprescindible que sintamos nosotros que esas Cámaras trabajan por nosotros.
Y nunca hay que olvidar algo: Nicaragua es un Estado Social de Derecho y nos regimos por Leyes. Solo te voy a leer, ¡leer!, lo que dice el Artículo 268 del actual Código Penal de la República de Nicaragua... ¡Ojo!
“Artículo 268, Agiotaje. El que en perjuicio de otro alce o baje el precio de las mercaderías, valores o tarifas en el Mercado, mediante negociaciones fingidas, noticias falsas, acaparamiento, destrucción de productos, materias primas, maquinarias o mediante convenios o acuerdos con otros productores, tenedores o empresarios, será sancionado con pena de prisión de uno a tres años e inhabilitación especial por el mismo periodo para ejercer cargo, profesión, oficio, industria o comercio”. Eso es lo que dice actualmente nuestro Código Penal.
Periodista Alberto Mora
Y está ahí desde hace rato, ¿no?
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
¡No es ahorita! Te estoy hablando que ¡desde el 2018! Entonces, ¿qué te quiero decir cuando te digo esto? Es una conducta inclusive hasta delictiva estar jugando con el hambre y con la necesidad del Pueblo nicaragüense. Nosotros no podemos ser cuchillo de nuestra propia carne. En estos momentos más que nunca creo que en este País necesitamos Empresarios responsables, Empresarios que tengan el interés de desarrollar su función de negocio, su función empresarial, pero con un sentido Social, no únicamente con un sentido Económico y de generar lucro y de generar ganancia.
¡Es increíble! De hecho, después vamos a ver cuando yo empiece a hablarte de la Canasta Básica. Este fin de semana yo mandé a mis Compañeros y Compañeras que trabajan conmigo en la Comisión, a hacer un sondeo de Mercado, y es increíble cómo a algunos productos se les ha subido el 20% o el 30%, a veces hasta el 40%, y si me preguntan ¿por qué? ¡Sin ninguna justificación!
Yo creo que ahí es hora, reitero, a las Asociaciones de Defensa de Derechos del Consumidor, y ya por último al Consumidor, de que no se deje timar, que no se deje meter la mano en el bolsillo. Nosotros tenemos que hacer valer nuestros Derechos.
Periodista Alberto Mora
Ahí viene la competencia. Seguramente en otro lado va a estar bien, entonces se va al Mercado.
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
Es correcto. Pero bueno, dejo ese comentario ahí al margen porque ahora quiero centrarme al tema de qué fue lo que se hizo en el Dictamen. En el Dictamen de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, primero se recibió a una amplísima Delegación y Representación del Sector Productivo Agropecuario en nuestro País, agrupados, entre otras Federaciones y Confederaciones, a CONACOP y a UNAG. Para que te quede claro, solo CONACOP absorbe a más de 5,300 Asociaciones del Campo en este País. Esa es una Representación que no es jugando.
Por eso es que me da risa cuando en un Medio de Comunicación que solamente se especializa en decir mentiras, que dice: “Una afluencia poca...” ¡Oye!, y además “cambios marginales”. Ahí vas a ver los cambios... “unos cambios marginales” Vamos a ver los cambios. Por ejemplo, ¿estos Compañeros qué fue los que nos dijeron? En el año 2013 a nosotros nos pusieron un techo exento para las Cooperativas en este País, del Impuesto sobre la Renta, de 40 millones de córdobas; o sea, aquellas Cooperativas que facturaran, hicieran y generaran ingresos por debajo de los 40 millones de córdobas, no pagaban Impuesto.
Periodista Alberto Mora
¿Y el IR no lo pagaban?
Palabras de Diputado Wálmaro Gutiérrez
Sí, claro, pero eso fue hace muchos años; y dicen: Miren, ahora ya pasaron tantos años, evalúenos. Entonces decimos nosotros: Hombre, fijate que el techo exento de las Cooperativas debe de incrementar solamente por el deslizamiento y la devaluación a no menos de 60 millones de córdobas, y les quedamos debiendo incluso.
Entonces, la primera gran medida que creo que hay que reivindicar para el Sector Productivo Agropecuario agrupado en Asociaciones, Federaciones y Confederaciones del Campo, es que el techo exento para estas Cooperativas ya no será de 40 millones, ya será de 60 millones de córdobas. Eso tiene un impacto positivo en la liquidez, y eso va a tener un impacto positivo en la producción, y eso va a tener un impacto positivo en la formación de precios al consumidor. Porque esa gente que vos ves allí, con la botita de hule, con el sombrerito, con la camisa a cuadros, ese es el que te lleva la comida a la mesa. ¡Que te quede claro! Entonces, cualquier cosa que hagás a favor del Sector Productivo Agropecuario también es un favor que te lo estás has haciendo vos mismo como consumidor. Entonces esa es la primera y gran importante Medida.
Segundo, continúa exento el tema de los animales vivos, porque allí se estuvo diciendo mucho de que nosotros queríamos gravar el ganado en pie... ¡Absolutamente falso! ¡No existe gravamen alguno del ganado en pie! Obviamente, si vos querés vender un caballo de raza, que te cuesta 45,000 dólares el animal, ¿no te parece justo que pagués Impuesto sobre eso? Que querrás una mascota especial y exótica, ¡pagás tus Impuestos! Pero lo que son animales vivos en general, con esas excepciones, eso queda libre de todo gravamen.
Luego de eso hay también hay una solicitud que nos hicieron ellos. Nos dijeron: Vean, nosotros debemos de garantizar que el arrendamiento de las tierras, la maquinaria y el equipo para uso Agropecuario, Forestal o Acuícola queden desgravados. Y nosotros dijimos: Sí, tienen razón. Pero es que esto también está vinculado con una Política, ¿y cuál es la Política? De que nosotros desgravamos el arrendamiento de tierra, maquinaria y equipo, pero en el caso particular de las maquinarias que hoy día están exentas, van a pasar a ser gravadas y te voy a explicar por qué. Por un lado, todos los insumos para producir van a estar exonerados bajo Listas Taxativas, ¡toditititos!: Bienes Intermedios, Bienes Finales, Insumos, después te voy a leer la lista de todo lo que queda exonerado.
Pero vamos a preguntarnos algo: ¿Vos mirás que cada 6 meses, cada 8 meses y cada año incluso una Asociación esté comprando picadoras, esté comprando tractores, esté comprando esa maquinaria que te puede costar 20, 30, 40 o 50 mil dólares la máquina? No, no es cierto. ¿Sabés lo que hace la mayoría de los Compañeros y Compañeras que producen? Rentan ese equipo, no son propios, los rentan. Entonces, ¿qué es lo que nosotros hacemos? Desgravamos el arrendamiento de la maquinaria y el arrendamiento de los equipos.
Porque actualmente, como el producto como tal está exento y como no son los Productores los que importan el equipo para traerlo aquí para producir... ¿Quiénes los están trayendo? las grandes Empresas comerciales. ¿Quiénes son las que están haciendo negocio entonces con estos productos y con esta exención? Las grandes Empresas comerciales, ¿por qué? porque el precio final de ese producto no es controlado, ellos le ponen el precio que les da la gana. Entonces ¿la exención en el bolsillo de quién queda? en el bolsillo de los que traen esa maquinaria.
Incluso podrá decirse: No, el día que las lleguen a comprar se las tenemos que dar con IVA... ¡Ojo! Aquí vamos a detenernos en esto. ¿Te acordás, Hermano, que hace unos meses atrás nosotros aprobamos un Ley que es la Ley Creadora de la Empresa de Exportaciones e Importaciones de Nicaragua, ENIMEX? ¿Te acordás la alharaca que hicieron con ENIMEX?
Periodista Alberto Mora
Sí, que la competencia en contra de... y qué no sé cuánto.
Palabras de Diputado Wálmaro Gutiérrez
Entonces mirá, nosotros no estamos diciendo de que no sigan trayendo equipos, pero que hagan un verdadero negocio decente, que formen su precio con decencia, y que vendan incluso con IVA, ¿por qué razón? Porque como ese producto no lo vas a estar cambiando cada año, ni cada 2 años, sino que se cambia cada 8, 7 o 10 años algunos, entonces ese Impuesto al Valor Agregado que paga el que lo compra, lo va distribuyendo suavecito en los 5, 8 o 10 años de uso. Entonces prácticamente no incide de manera fundamental en el precio final del producto o de lo que produce el Sector Agropecuario, lo podés asimilar.
Pero, si estos señores quieren seguir ganándose “la tajada de león” agarrando el equipo, agarrando la maquinaria, y poniéndolo a un altísimo precio, y aún sobre ese precio clavándole el 15% del IVA para dejarlo excesivamente amplio... ¡Perfecto! Las Asociaciones, Confederaciones y Gremios del Sector Agropecuario se pueden coordinar en alianza con ENIMEX y hacer esas Importaciones, incluso con IVA, y te voy a explicar por qué. Porque el ENIMEX tiene que jugar en las mismas reglas del juego de todas las Empresas, pero la diferencia radica en que ENIMEX no tiene ánimo de lucro como lo pueden tener estas Empresas Privadas.
Entonces el precio se reduce significativamente aunque lo importen con IVA. ¿Eso qué significa? Que te va a obligar a estas otras Empresas a que vengan a racionalizar y a mejorar sus precios. En síntesis es una medida correcta, que lo que se tiene que gravar con IVA es la maquinaria y el equipo, pero los insumos para producir quedan completamente exentos.
Entonces ahí paso al Artículo 274: Que pasan a ser exonerados mediante Lista Taxativa, en acuerdo con los sectores, los Productos Veterinarios, Vitaminas, Premezclas Vitamínicas para uso veterinario y de Sanidad Vegetal, los Insecticidas, Plaguicidas, Funguicidas, Herbicidas, Exfoliantes, Abonos, Fertilizantes, Semillas, Productos de Biotecnologías, la Melaza y el alimento para el Ganado Vacuno, Porcino, Aves de Corral, y Acuicultura.
Eso sí es lo que a cada momento se está comprando para producir, y es nuestro Compañero Campesino, nuestro Compañero Productor el que está directamente trabajando la tierra, el que los compra... ¡A esos no los vas a fregar! Entonces venís con las Asociaciones, armás la Lista Taxativa y les exonerás el producto para que produzcan. Pero ya no les vamos a seguir haciendo el juego a esas grandotas empresas que lo único que han hecho es estar encaramando y metiéndose la exención en el bolsillo como parte de su ganancia. Ya no podemos seguir permitiendo eso.
Luego de eso, quiero entrar al tema de la Canasta Básica, porque yo creo que es algo que al Pueblo nicaragüense le interesa.
Periodista Alberto Mora
Además hay mucha manipulación ahí, mal manejo de la información, o un manejo intencionalmente negativo, han querido sacarle jugo político a eso.
Palabras de Diputado Wálmaro Gutiérrez
Mucho mal manejo. Así es, han querido descalificar la Reforma. Pero ¿querés que te diga una cosa? Cada vez que te mienten, cada vez que tergiversan, más claro estoy que estamos haciendo lo correcto. ¿Por qué razón? Porque ya no hay argumentos, porque ya no tienen herramientas de peso para poder hacer un debate de altura. El que recurre a la mentira es porque ya perdió la pelea. El que recurre a la descalificación, a la mentira, al chantaje, ya perdió la pelea, porque aquí es una batalla de Ideas: El que tenga la mejor idea, el que tenga el mejor argumento, en la Asamblea Nacional específicamente.
Entonces veamos la Canasta Básica: Primero, tenemos que poner en contexto la Canasta Básica. La Canasta Básica de l@s nicaragüenses es una cesta de productos básicos que se estructuró desde la década de los 80, en una Economía de Guerra y cuando nosotros estábamos bloqueados. Eso es bien importante que lo entendás. Por eso es que nuestra Canasta Básica es la más grande de la Región Centroamericana y el Caribe.
Periodista Alberto Mora
¿Cuántos productos son?
Palabras de Diputado Wálmaro Gutiérrez
Hay 53 productos de la Canasta Básica, cuando por ejemplo Costa Rica en su Canasta Básica tiene 17 productos; cuando por ejemplo Honduras en su Canasta Básica que es la más grande hasta ahora que he encontrado es de 30 productos; cuando El Salvador tiene 12 productos, y una cantidad más o menos así en esos rangos está en Guatemala y Panamá. Punto número 1.
Punto número 2... ¡Mirá qué cosa más interesante! Nuestra Canasta Básica es la única Canasta Básica que incorpora productos no alimentarios. Si vos hacés un sondeo de todas las Canastas Básicas de la Región, incluso de la Región Latinoamericana, para ir un poquito más largo, no hay una sola Canasta Básica que tenga productos No Alimentarios dentro de la Canasta.
Nosotros sí metimos Productos No Alimentarios en la Canasta Básica, ¿por qué? Porque en aquellos Tiempos cuando nosotros estructuramos la Canasta Básica en la década de los 80 había productos de primera necesidad No Alimentarios, que como consecuencia del Bloqueo teníamos serios problemas para que los nicaragüenses pudiéramos acceder a esos productos, entonces los metimos dentro de la Canasta Básica para protegerlos.
Porque, ¿cuál es el objetivo de meterlos en una Canasta Básica y darle una exención, darle una exoneración? Es que el nicaragüense pueda acceder al mejor precio posible a ese producto. Para eso es, no es para otra cosa. Fundamentalmente es para eso.
Luego de eso, ¿qué pasa ahora con esto? Ya no estamos en una Economía de Guerra, ya no estamos bloqueados; entonces ¿qué es lo que pasa? En la primera revisada de la Canasta Básica se les retira la exoneración por ejemplo a todo lo que son vestuarios, desde hace muchísimos años.
Por eso hay manipuladera de este Diario de la Carretera Norte, diciendo que con esta Reforma estamos gravando los vestuarios para niños mayores de 10 años, y hombres, de niños y niñas menores de 10 años. ¡No, eso está gravado desde hace muchísimos años, como algunos productos alimentarios que son de la Canasta Básica hoy y que también ya están gravados; por ejemplo las pastas alimenticias ya están gravadas desde hace muchísimo tiempo. Allí estaban diciendo que las estamos gravando en esta Reforma. ¡Son mentirosos!
Aparte de eso, por ejemplo el Filete de Pescado, que es parte de la Canasta Básica, ya está gravado, y está gravado desde hace muchísimo tiempo. 17% de los productos de la Canasta Básica hoy día ya se encuentran gravados. Eso es bien importante que estén claros.
Periodista Alberto Mora
Que son productos que podrían considerarse de exquisiteces... ¿Me entendés?
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
Pero vamos más allá... ¿Cuáles son los productos que tienden a gravar esta Reforma, porque es importante, ya nosotros hemos dicho cuáles no, y aquí debemos de ser bien claritos... por ejemplo, el Azúcar, el Azúcar Sulfitada, el Aceite, el Arroz con igual o menor calidad 80-20, el Aceite para comer, el Aceite de Soya, de Palma, la Sal comestible, el Pan dulce, el Pan simple, dulce artesanal, y la levadura para este Pan; las carnes de res en sus diferentes cortes, y despojos; las carnes de cerdo en sus diferentes cortes, y despojos; la carne de pollo prácticamente en todas las piezas, con excepción de la pechuga que ya está el filete, pero si ya querés comerte el filete, vas a pagar un poquito más.
En otras palabras, se mantienen sin gravamen los Bienes de consumo popular de las Familias nicaragüenses; por ejemplo: los Huevos de Gallina, la Tortilla de Maíz, el Pinol, el Pinolillo, la Harina de Trigo. Además eso, la Canasta Básica tiene una particularidad; fijate que, como consecuencia de esta Reforma todo lo que son alimentos y tarifas mantienen su exención; lo que son alimentos de primera necesidad del Pueblo nicaragüense, aquí estamos hablando de las verduras... ¡la sopa por ejemplo! Para hacer tu sopa está completamente desgravado.
Pero además de eso, esta Canasta Básica, acordarte lo que te dije, es la única que tiene productos no alimenticios; entonces, está Canasta Básica ¿sabés que agrega? La exención al Agua Potable, ¡se mantiene! La exención a los consumidores de Energía Eléctrica de 150 kilovatios a menos, ¡se mantiene! La exención de la tarifa al Transporte Urbano Colectivo, ¡se mantiene! La exención al Gas Butano en presentaciones iguales o menores a 25 libras el tanque, ¡se mantiene!
Enséñenme otra Canasta Básica que sea como la Canasta Básica que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional en esta Reforma está garantizando en su exención. En otras palabras, el 78% de todos los Productos de la Canasta Básica se encuentran completamente libres de todo gravamen, y eso debemos dejárselo clarito al Pueblo de Nicaragua. Pero vámonos al otro lado, vámonos a cuáles sí están gravados, y eso es bien importante, porque aquí también se ha tendido a manipular bastante.
Esta Reforma plantea gravar algunos productos. Estamos hablando del 7% de todos los productos de la Canasta Básica, ¡solamente el 7% de los productos la Canasta de Básica que tienen un proceso de trasformación industrial! ¿Cuáles son esos? Estamos hablando de Productos como el Desodorante, la Pasta de Dientes, la Escoba, los Fósforos, entre otros; el Papel Higiénico, la Toalla Sanitaria, entre otros.
Y vos me podrás decir: Hombre, esperate, si aquí estos productos son de primera necesidad, ¿por qué se están gravado? Yo te voy a explicar por qué. Cuando nosotros hemos tenido desgravados estos productos y los metimos en la Canasta Básica, fue porque estábamos en un contexto diferente, donde este producto del que te estoy mencionando solo había de un tipo en el Mercado. En otras palabras, si vos ibas a buscar fósforos y no era marca Momotombo, talvez vos te acordás de los Fósforos Momotombo, no había más fósforos aquí; la Pasta Dental “Dentex”, era “Dentex”, o nada, o no te lavabas los dientes.
¡Ese tiempo ya pasó, Hermano! Gracias a Dios aquí ya estamos en una Nueva Nicaragua, donde ha cambiado incluso el Sector Comercio; entonces, ¿qué significa? Hagamos un ejercicio rápido, porque creo que es importante hacerlo para que el Pueblo lo entienda, especialmente la ama de casa que es la que va al Mercado y compra.
Que dicha sea de paso, ¡toditos los productos en los Mercados Municipales y en las Ferias Populares están completamente libres de cualquier tipo de gravamen en la comercialización! O sea, todos estos productos que te acabo de mencionar, los exentos y los que no van a quedar exentos, si usted se va al Mercado, ¡es cero Tributo! Eso debe quedar claro. Entonces es ahí donde nosotros señalamos de que también esta Propuesta va de cara a fortalecer a ese Sector de la Economía, para que los consumidores no solamente crean de que está la opción del Supermercado, también tenemos la opción de los Mercados y de las Ferias Populares.
Pero volvamos entonces a los productos porque a mí me interesa dejar claro este punto por la horrible manipuladera que se ha tenido con él. Mandé a hacer un sondeo de Mercado, por ejemplo del Papel Higiénico, y no vamos a hablar de marca porque le vamos a estar dando raid a la marca sin que nos paguen publicidad.
Fijate que en los Supermercados se encontraron al menos 4 tipos de marcas diferentes de Papel Higiénico con 4 tipos diferentes de precios que van desde los 77 hasta los 50 córdobas el paquete de 4 rollos. Entonces vos decís, un rollo de Papel Higiénico de 4 rollos vale 77 córdobas... Compañera usted lo sabe; si le aplicás el IVA te iría a costar 88.50. Cuando vos te vas a la siguiente marca que talvez no tiene la misma popularidad pero sí la misma calidad, aunque no es la misma presencia de marca en el Mercado, cuesta 60 córdobas; si vos le aplicás a esos 60 córdobas el IVA te da 69 córdobas. ¿Cuánto te dije que costaba la marca más cara de papel higiénico de 4 rollos? 77, sin IVA. Entonces lo que hace el consumidor es muy sencillo: Migra de una marca hacia otra.
O sea, el problema es de que vos gravés con Tributo un producto que como consecuencia de la aplicación de ese Tributo sencillamente el consumidor no lo pueda usar; pero en este caso particular, estos 77 más IVA que son 88.50, en el caso del siguiente producto de la misma calidad, pero de otra marca, son 60 córdobas más IVA, o sea 69. En otras palabras, aún con el IVA este rollo de Papel Higiénico de 60 más IVA, que son 69 córdobas, vale menos que el actual de 77 córdobas que está exento. ¿Estamos claros?
En otras palabras, el Tributo no es la condición que te permite usar o no usar ese producto, y me vas a decir: Esperate, ¿sólo el Papel Higiénico? Esperame, vámonos a la Pasta Dental. En la Pasta Dental sí que me sorprendió la cantidad de marcas que hay en el Mercado, entonces agarré un ranking, desde una pasta de 71 hasta una pasta de 39, y es más, incluso hay pastas más baratas en el Mercado, y además no malas, de calidad decente. Es más, todas deben tener una calidad mínima estándar porque son productos de higiene personal, no podés estar jugando con la salud de la gente; o sea, no vas a estar metiendo al Mercado cualquier barbaridad que le haga cualquier cosa a la Salud de los nicaragüenses.
Entonces, fijate que la Pasta Dental de las más caras que se vieron en el Mercado, cuesta 71 córdobas, si a esos 71 córdobas le aplicás el IVA esa pasta llega a costar 92.40 córdobas, ¡de las más caras del Mercado!
Luego de eso me fui a una Pasta de 53 córdobas, si hoy le aplicáramos el IVA llegaría a 61 córdobas... ¡Qué va de 61 a 71! La más cara, sin IVA, ahorita son 10 córdobas de diferencia. Y va de otra, 39 más IVA son 44.8, ¡qué va de 44.8 a 71 córdobas, sin IVA, que vale la Pasta más cara!
En otras palabras, ¿qué te estoy sosteniendo aquí? Que en el caso particular de todos estos productos, que dicho sea de paso no son alimentarios pero que son muy importantes, el hecho de que haya un Tributo sobre ellos no significa que el consumidor se mire impedido de acceder y consumirlo.
¿Sabés lo que va a pasar? Mirá lo que va a pasar, Hermano, y ojalá que tengamos oportunidad de seguirle dándole seguimiento a este fenómeno. Este Papel Higiénico de 77 córdobas que cuando llegue con IVA va a 88, y sepan que en el Mercado hay otro papel de diferente marca pero de igual calidad a 60 córdobas con IVA que llega a 69, ¡tienen que bajarle de precio!, y así van a hacer todos en cadena. En otras palabras, el Tributo podría servir como un estimulador para que los precios se vayan acomodando a la realidad.
¿No te has dado cuenta de una cosa, Alberto? Cada vez que se habla sobre el tema de la Reforma Fiscal, te dicen: Va a crear más desempleo. ¡Falso! Porque la Reforma lo que viene a hacer es a captar recursos de la Economía, no para que el Presidente tenga mejores salarios, para que los Diputados tengan mejores salarios, para que los Ministros tengan mejores salarios, para que se receten sobresueldos debajo de la mesa como en las Administraciones de Bolaños, de Alemán o de la Violeta... ¡No! Estamos queriendo tener estos recursos para poder reinvertirlos en el Plan de Inversiones Públicas. ¿Qué significa eso? ¡Significa generación de empleos! Por lo tanto, es absolutamente falso que esta Reforma esté dirigida a reducir los empleos.
Lo que sí está dirigido a reducir empleos ¿sabés que es? y está demostrado: Los tranques, la ruptura de carretera, la quema de edificios públicos, la quema de vehículos de transporte colectivo... ¡Eso sí! ¿Sabés cuántos empleos se perdieron con eso? Más de 175,000 empleos y que impactaron negativamente en el Instituto Nicaragüense de la Seguridad Social. Eso me golpeó severamente al Sector Turismo por ejemplo, eso sí está demostrado; pero esta Reforma no me viene a generar desempleo, todo lo contrario, y por otro lado también me viene a canalizar recursos para la Seguridad Social.
En síntesis, creo que el tema de la Canasta Básica fue uno de los temas mejor manejados en la Comisión Económica. ¿Por qué? Uno, se garantiza recaudación, porque en efecto esta Reforma necesita dinero para asegurar el Plan de Inversiones Públicas, pero aparte de eso, garantiza que la Cesta Alimentaria de primera necesidad de los nicaragüenses esté completamente exenta.
Y por otro lado, aparte de eso, los artículos de uso personal de primera necesidad, aunque vayan a tener un gravamen, no significa que los nicaragüenses no podamos seguir usándolos. Tenemos las garantías, porque tenemos tantas marcas en el Mercado con tanta variedad de precios que existe una garantía, no solo de que los usemos, sino que probablemente pueda ser un acicate para que ese producto de supuesta “alta calidad” solamente porque tiene arraigo de marca en el Mercado y se da el lujo de cobrar por eso, por su posición de marca, tenga que bajar sus costos.
Hombre, no es posible, te voy a ser bien clarito en esto, todos estos productos hoy están exentos, pero andá mirá los precios y andá busca ese mismo producto en el Mercado tico, en el Mercado guatemalteco, en el Mercado salvadoreño, o en el Mercado hondureño, que no son exonerados, andá ve si son más baratos.
Es que el objetivo de que estos productos tengan exoneración es porque sean más baratos, se supone, pero si vos mirás el producto nicaragüense exonerado o exento y los comparás con el de otro País que sí tiene gravamen, cuidado tienen el mismo precio o hasta los nicaragüenses son más caros que los de otros Países que no tienen ese beneficio de la exención y exoneración. Te estoy hablando de Papel Higiénico, de la Pasta Dental, del Fósforo, de la Escoba, del Desodorante, del Jabón de Baño, tienen precios más caros aquí que tenemos ese beneficio que en los Países donde no tienen ese beneficio. Los tienen a igual precio, o más baratos.
Periodista Alberto Mora
Es que los márgenes de ganancia aquí son exagerados.
Palabras de Diputado Wálmaro Gutiérrez
¿Cuál es el argumento que ellos dicen? Esta Reforma viene a incrementar el precio y el costo de la Vida para los nicaragüenses. Es que nosotros desgraciadamente tenemos en la Clase Empresarial una mentalidad arcaica. Nosotros no tenemos Empresarios, somos tomadores y trasladadores de costos y gastos... ¡Así cualquiera es Empresario! Fijate que ninguno dice: Mirá, voy a desarrollar un Plan de Eficiencia Energética, voy a desarrollar un Plan para reducir mi consumo de Agua Potable, voy a tener un Plan para que mi producto en general reduzca sus costos y gastos y pueda absorber, en alguna medida, el impacto de algún Impuesto al Valor Agregado, y que llegue al consumidor final un producto a un precio decente. ¡No lo hacen!
¿Sabés lo que hacen? Ah bueno, mi producto a mí cuesta hacerlo tanto, 1 peso, y yo me quiero ganar otro peso... Mi producto cuesta 2 pesos más el 15%. Si mañana el Impuesto es 1.50, entonces mi producto va a valer 2 más 1.50, 3.50, y así sucesivamente. Así cualquiera hace negocio, pero no todo el mundo puede estar haciendo eso.
Nosotros como nicaragüenses debemos entender que necesitamos a una Clase Empresarial con más sentido de Nación, y hacer negocio, y ganar dinero. Ningún Empresario se mete a su labor empresarial por ser Hermanita de la Caridad o de las Carmelitas Descalzas... ¡Todos tienen que ganar, y yo lo entiendo! Pero esperate, Hermano, entendamos que estamos en un País que hasta hace poco teníamos un 5.3% de crecimiento económico en los últimos 12 años, pero ahora después de la escalada golpista frustrada en este País nosotros tuvimos un crecimiento negativo del 4 puntos, negativo; o sea, tuvimos una caída de 9 puntos de un solo golpe.
¿Cómo vas, vos empresario, a pretender seguir ganando como estabas ganando cuando el País crecía al 5.3%? Decime ¿a quién le hace sentido eso? Solo a la mentalidad de estos señores que quieren seguir ganando. Primero, muchos de ellos fueron los que azuzaron, ¿no te acordás que dijeron incluso que eran costos que los nicaragüenses teníamos que pagar, que no importaba? El problema es que muchos de los que hicieron estas barbaridades se fueron del País y nos dejaron aquí con el clavo, con un País con un crecimiento de -4.5%. Así es fácil decir que los costos los vamos a pagar, y salgo corriendo, y los que nos estamos aquí aguantando la mecha somos los que quedamos en el País. En síntesis, nosotros somos del criterio de que esta Reforma viene a fortalecer y mejorar el Sistema.
Periodista Alberto Mora
Hay aspectos que tienen que ver también con el anticipo del IR, y en ese sentido del 1% al 3% algunas Empresas, pocas, y otras del 1% al 2%. Ahí también le han hecho mucho ruido, ya sabe, que aparentemente no pueden enfrentar eso; sin embargo son muy pocas Empresas, y ustedes lo han explicado.
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
Ahí tenés mucha razón, pero yo quisiera talvez precisar algo. Yo creo que lo que hay que señalar como responsables de mucha de esta manipulación que hay, es a los voceros gremiales empresariales, más que a las Grandes Empresas es a los voceros gremiales empresariales que se ponen a politiquear, porque supuestamente se están congraciando con sus Patrones que son los que les pagan su salario. Pero no hay que agarrarles la “vara” a estos groseros que no son Voceros, son groseros empresariales más que Voceros Empresariales.
Porque la realidad es, vámonos de nuevo a la Reforma, ¿qué se hizo con la Reforma? Se mantuvo el 1.5% de reintegro tributario; esa es una buena noticia, porque venía con un mecanismo que prácticamente hacía difícil o imposible acreditárselo. Ahora decimos: ¡No! Que se acredite con una condición: Que el intermediario que no demuestre que efectivamente trasladó este beneficio al Productor o al Fabricante de estos Bienes a exportar, ese 1% que se acreditó todo el año se le va a convertir en deuda tributaria. Y se le hizo un señalamiento y un mandato expreso a la Dirección General de Ingresos para que pusiera ojo, pestaña y ceja en eso.
Ese 1.5% ya no se puede seguir quedando en las manos del intermediario, del exportador intermediario. Tenemos que garantizar que le llegue al Productor, tenemos que garantizar que le llegue al Fabricante, porque para eso hicimos el 1.5%. Nosotros no hicimos el 1.5% para que se lo cachara el intermediario, el comercializado... ¿Qué chiste tiene andarle regalando el 1.5% de reintegro tributario al Comerciante? No, yo se lo doy al Productor, se lo doy al Fabricante para decirle: Mirá Hermano, seguí produciendo más, seguí fabricando más para poder exportar más. Es a ellos. Entonces eso quedó.
Luego de eso, con esta Reforma actualmente, hay que dejarlo bien clarito a la gente, nosotros tenemos aproximadamente 135,000 Contribuyentes en el Régimen General. Actualmente todos ellos tributan el 1% sobre sus ingresos brutos, ¡el 1%!, que es acreditable al 30% del IR al final del período. ¿Qué es lo que pasa ahora? Hay una Propuesta: Bueno, si son 135,000 vamos a distribuirlos en 3 grandes segmentos: Grandes Contribuyentes, Principales Contribuyentes, y el resto del Sistema, el resto de los Contribuyentes.
¿Cuántos son los Grandes Contribuyentes de este País? No llegan a 460 Contribuyentes. A esos les dice la Ley, ¿y quiénes son ellos? Aquellos que tienen ventas brutas arriba de los 160 millones de córdobas. Herman@s nicaragüenses, 460 Empresas de este País que facturan arriba de los 160 millones de córdobas anuales, o sea, ¡una cantidad enorme de dinero! les estamos diciendo: Mirá Hermano, ¿sabe qué?, no vas a seguir anticipando el 1%, sino que vas a anticipar el 3%.
Luego de eso vamos a los Principales Contribuyentes. ¿Quiénes son esos? Esos que facturan entre 60 millones y no más de 160 millones en ventas anuales, también una cantidad importantísima de riales. ¿Cuántos son esos? No llegan a 1,050, 1,000 pongámosle, esos suben del 1% al 2%. Y el resto de los 135,000 o sea, un poquito menos de los 134,000 aproximadamente, ¿estamos claros?
Periodista Alberto Mora
Porque solo son 1,000 y pico los afectados.
Palabras de Wálmaro Gutiérrez
Exactamente. Entonces 134,000 quedan igualitos a como están ahorita, pagando el 1% de anticipo a cuenta del Impuesto sobre la Renta.
En otras palabras, entre Grandes y Principales Contribuyentes no llegan ni al 1% de toda la masa de Contribuyentes, o sea, el 0.8% de los Contribuyentes que son los que facturan más en este País, los que han acumulado más riqueza en los últimos 11 años de “las vacas gordas” en este País, ahora se les está diciendo: Mirá Hermano, tu anticipo no puede ser el 1%, va a ser el 3%, tu anticipo no va a ser el 1%, va a ser el 2%, y al resto, al 99.2% de las Empresas en este País no se les está moviendo un centavo su anticipo Pago Mínimo Definitivo a cuenta del Impuesto sobre la Renta. Eso es algo que hay que destacar, porque la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en este País fue la que más sufrió con el Golpe: Decime ¿qué gran Empresa quebró? ¿Qué gran Contribuyente quebró?
Periodista Alberto Mora
Lo que hicieron fue nada más correr gente.
Palabras del Diputado Wálmaro Gutiérrez
Eso fue lo que hicieron. Pero sí te puedo asegurar que fueron más de 8,000 Micro, Pequeñas y Medianas Empresas las que quebraron; entonces no podemos venir de groseros a decir: Mirá, vas a pagar del 1% al 2%... ¡No podés! A los que realmente tenés que solicitarle un mayor aporte son a los Grandes y Principales Contribuyentes.
Aquí tenemos que hacer una salvedad, que en el caso del Sector Pesquero de este País, que dicho sea de paso, llegó a la consulta y demostró de manera fehaciente a la Comisión, que si subían del 1% al 3% prácticamente era condenarlos al cierre, lo demostraron ahí en la Comisión. Entonces a esos se les va a subir del 1 al 2%, a aquellas Empresas que desarrollan su actividad pesquera fundamentalmente en la Costa Caribe de nuestro País. ¿Y eso por qué? Sencillo, me generan empleo en la Costa Caribe, y el Caribe también es Nicaragua, y el Caribe también necesita fomentarse. Pero por otro lado, a la pesca artesanal del Caribe nadie le presta para pescar. ¿Sabés quiénes les prestan? Estas Empresas, no hay Banco, no hay Microfinanciera que preste ahí, son estas mismas Empresas las que financian la Pesca Artesanal.
Entonces, me demuestran que si los llevo del 1 al 3 los quiebro; segundo, tengo garantía de que me sirven como generadores de empleo en la Costa Caribe, que no cualquiera de estas Grandes Empresas se me va al Caribe; porque aquí es fácil ser Empresario, en el Pacifico es fácil. Andá sé empresario en el Caribe. Ahí sí, como dicen, “le zumba el mambeque” ir a hacer Empresas, ser Empresarios en el Caribe, por las enormes limitaciones que todavía tenemos. Aunque tenemos la Bendición de que sólo en este Gobierno se pudo lograr el sueño de conectar, por una Carretera preciosa, el Pacífico con el Caribe. ¡Sólo con este Gobierno! Pero entonces en este caso y además por una efectiva línea de fomento al Sector Pesquero de este País vamos del 1 al 2%.
Luego de eso, en el caso de las exenciones del IVA. Se mantiene la exención para las enajenaciones de Bienes Mobiliarios usados. ¿Qué significa eso? Dejar claro que es absolutamente falsa y manipuladora aquella noticia que decía de que le íbamos a poner Impuesto a las pacas de ropa usada. O sea, ¡por Dios! solamente en una cabeza obtusa como los de este Diario de la Carretera Norte se puede pensar que le queremos poner un Impuesto a la ropa usada.
También se mantiene libre de Impuestos los Paneles Solares, las Baterías Solares y las Bujías Ahorrativas. En el caso del Sector Minero, se mantiene el royalty de regalías del 3% pero no va a ser deducible del IR. En el caso de los Casinos, por ejemplo, van a tener un incremento progresivo en sus Impuestos, de 400 a 450 dólares por mesa en el 2019, y en el 2020, 500 dólares; y en el caso de las máquinas tragamonedas, de 25 dólares promedio que pagan las máquinas lo vamos a subir a 40 dólares, y también a propuesta del mismo Sector que llegó a la Consulta.
Por otro lado también, llegó a la Consulta la Industria Nacional que produce el Helado o el Sorbete, dejando claro de que si le poníamos un ISC al Sorbete, primero, vamos a impactar negativamente en el precio de la Leche, porque la mayoría de esos productos se hacen con Leche de nuestros Productores nacionales; pero lo otro es, que si se encarece el producto podés impactar negativamente en los empleos de los Compañeritos que andan trabajando y ganándose la Vida con un carretón de Sorbetes en la calle. Entonces, dejamos claro de que no hay nuevos Impuestos para este Sector, no hay un Impuesto del ISC para la producción nacional e importación del Helado.
Luego de eso, se establece la gradualidad de la cuota del ISC para las bebidas gaseosas, energizantes, estimulantes con alto contenido calórico y de azúcar, que va del 9 al 12% en el 2019, y del 12 al 15% en el 2020, por otro lado. Y eso fue también a propuesta de la Empresa Nacional, y Consensuado.
Luego de eso, no se gravan las Remesas Familiares, como también anduvieron diciendo esa otra mentira. ¡Es absolutamente falso!
Y quiero terminar diciendo que esta Ley además de ser una Ley justa, una Ley necesaria, una Ley con un contenido viendo a nuestro País pero con verdaderos ojos de querer impulsar, rehabilitar la Economía de este País después de habérnosla postrado a partir de Abril del año pasado, tiene también estímulos, no solamente es cuestión de tributos. ¿Sabías vos que en esta Ley estamos desgravando del IVA a todas esas nuevas Iniciativas Empresariales que pasan por un Periodo de Maduración y por un Comité de Maduración?
Por otro lado, y eso es algo que les duele, es que estamos fortaleciéndole los mecanismos a la DGI, para que no le sigan robando Impuestos, para que no le sigan robando los riales al Pueblo nicaragüense a través de la elusión y la evasión.
En síntesis, Herman@s nicaragüenses, creo que la Comisión Económica hizo su trabajo; pero no significa que ya esté terminado, ¡todavía podemos seguir mejorando en lo particular en el Plenario esta Ley! Pero creo que le hemos cumplido a l@s nicaragüenses con el mandato de tratar de hacer de nuestra Nicaragua un mejor País para tod@s.
Periodista Alberto Mora
Gracias, Wálmaro, por habernos acompañado.