Exposición del Compañero Iván Acosta, Ministro de Hacienda y Crédito Público, en la Asamblea Nacional de Nicaragua
30 de Octubre del 2019
Palabras de Iván Acosta
Muchas agracias a la Junta Directiva de la Honorable Asamblea Nacional: Compañero Doctor Gustavo Porras, Presidente de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional; Maritza del Socorro Espinales, Vicepresidenta; Gladys de los Ángeles Báez, Segunda Vicepresidenta; María Haydée Ozuna Ruiz, Tercera Vicepresidenta; Gloria Raquel Dixon Brautigam, Primera Secretaria; Carlos Wilfredo Navarro Moreira, Segundo Secretario; Alejandro Mejía Ferreti, Tercer Secretario.
Gracias a los Miembros de la Junta Directiva por darnos el derecho a la palabra.
Antes de ir al Presupuesto queremos expresar que, en Homenaje a los centenares de miles de muertos de Posoltega hace 21 años, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional no va a olvidar a esos Pueblos; estamos comprometidos con llevarles Progreso, comprometidos con llevarles Bienestar, comprometidos por invertir bien sus Impuestos, en nombre de ellos.
Nosotros no olvidamos. El Gobierno no olvida y el Partido de Gobierno no olvida a los que perdieron la Vida. Éste es un Gobierno sensible y que invierte bien los Impuestos del Pueblo para resolver esas demandas; no como aquellos que hablan y dicen que el problema de la deuda, que era mejor no hacerle las Carreteras a Bluefields, no hacerle la Carretera a Bilwi, no resolverle los temas a Posoltega, aunque se derrumbara el cerro. Nosotros sí estamos comprometidos.
También quiero saludar a los Pueblos de la Costa del Caribe, de la Región Norte y Sur, unirme a esa Celebración que trajo Paz, Desarrollo, Reconciliación y, sobre todo, una Esperanza de tener una Costa del Caribe mejor que las que nos habían heredado las pasadas generaciones. Eso solo fue posible con la Revolución del 79, al reconocimiento de los Derechos Autonómicos en la cual participamos muchos nicaragüenses, fundamentalmente costeños.
El Comandante Tomás Borge, por ejemplo, era un Protagonista de la Autonomía de la Costa del Caribe. Recuerdo la Reunión de 1987, que fue el preludio de la Paz duradera en la Costa del Caribe, la Reconciliación y la Unidad de todos los Pueblos Originarios, Afrodescendientes y Mestizos de la Costa del Caribe, para ser una Región mucho mejor y poder contribuir al desarrollo del País.
El País solo puede ser grande, si tod@s nos desarrollamos armónicamente. Si la Costa del Caribe, la Costa del Pacífico y el Centro del País progresan, el País va a ser grande como lo soñó Rubén. Por lo tanto, me uno a esa Fiesta con los Pueblos Originarios en las Regiones Norte y Sur.
Hoy, como 13 años continuos, hemos cumplido con los Mandatos Constitucionales; en nombre del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega hemos presentado a la Honorable Asamblea Nacional, el 15 de Octubre, el Proyecto de Presupuesto. 13 años cumpliendo, sin alteración, entregando el Documento para que pueda entrar al Proceso del Plenario, cumpliendo con la Constitución en lo que establece la Ley, de que la Honorable Asamblea Nacional pueda conocer, debatir y aprobar el Presupuesto General de la República.
Nuestro Gobierno, Gobierno que preside el Comandante Daniel Ortega, Presidente de la República, queremos decir algunos elementos iniciales antes de entrar al tecnicismo macroeconómico, a los temas de finanzas públicas, a la sostenibilidad de la Deuda, que son elementos vitales.
Lo primero, que el Presupuesto se basa efectivamente en un instrumento que contribuya a la estabilidad macroeconómica y está guiado por una prudencia en el manejo de las finanzas públicas, pero nunca ha sido, y nunca será, el fin último de la Política Económica del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.
Nunca la estabilidad macroeconómica, como está de moda y que seguramente lo siguen por los Medios globales, va a estar antecediendo o comprometiendo el Gasto Social dirigido a nuestro Pueblo, a las grandes Mayorías. Nunca va a poner en riesgo la Inversión Pública, importante para crear o promover o provisionar los Servicios Públicos tan necesarios para el Pueblo más pobre.
Nunca va a estar la estabilidad macroeconómica o los equilibrios de la computadora en contra de nuestra población. Más bien, siempre lo hemos planteado, que la estabilidad macroeconómica y las finanzas públicas consistentes es un medio necesario que tiene impactos y ha tenido impactos en crear confianza, en la certidumbre, en la seguridad para atraer inversión, nacional y extranjera, tan necesario para que nuestro País tenga actividad económica y crecimiento económico, pero sobre todo se generen los empleos necesarios, que defiendan los empleos que tenemos, y que pueda impactar en el objetivo central que es, la reducción de la Pobreza y la eliminación de la Extrema Pobreza.
No hay Macroeconomía que sustituya el tema fundamental del País, que nuestro Pueblo pueda tener los Servicios Públicos que demanda y que además se merece, y que pueda tener cada día más unas mejores condiciones de Vida, tener más Bienestar; es decir, que sea menos pobre cada día. Ese es el compromiso.
Definitivamente, la estabilidad macroeconómica le da tranquilidad a la Ciudadanía, es el medio para darle tranquilidad a la Ciudadanía, para que los tipos de cambio hagan que durmamos tranquilos, estables, con confianza de que marchamos por el Camino correcto.
Nos ayuda la estabilidad macroeconómica, a la que contribuye este Presupuesto, a crear expectativas positivas a los Productores, expectativas positivas a los Comerciantes, expectativas positivas para los Mercados Populares, y sobre todo la tranquilidad que requiere nuestra Ciudadanía, nuestro Pueblo en general, de confiar que tiene un Gobierno comprometido con sus aspiraciones, la tranquilidad de tener al Presidente Daniel Ortega dirigiendo la Economía de este País, la tranquilidad de tener a la Compañera Rosario todos los días velando por la Prosperidad y la Seguridad de nuestro Pueblo. Eso era necesario decirles antes de hablar de los números.
Sin la estabilidad macroeconómica seguramente no hubiéramos podido crecer casi 70% en los últimos 12 años, que prácticamente dobló la Riqueza del País; es decir, cuando decimos que pasamos de 6,551 millones del PIB de 2006 y que alcanzamos casi 14,000 millones de dólares al 2017, realmente para eso sirvió, para crear Riqueza, pero sobre todo para tener impactos fundamentales en la reducción de la Pobreza.
Es el País de Latinoamérica y probablemente del Mundo que más redujo la Pobreza en la última década, de 48.3 a 24.9; y la Extrema Pobreza, según la última contabilidad del Banco, 17.2 en 2005, antes que llegáramos al Gobierno, a 6.9, casi el 60% de la Extrema Pobreza, de las casas de plástico, de las casas sin zinc.
Porque, ¿qué es la Extrema Pobreza? Es no tener techo o techo que garantice no mojarse con la lluvia; no tener piso; lleno de plástico negro, que muchas veces se nos ha olvidado. El plástico negro era el material de construcción más conocido en el país hasta el 2006; no eran los bloques ni los materiales, “las piedras” dicen las Cementeras. El plástico negro... ¡Eso desapareció! Y para los que vuelan, toman aviones para ir a Bilwi, seguramente no me van a dejar mentir, desaparecieron los techos de plástico por los “enzinados”, o sea los techos de zinc, masivamente. Eso es crear mejores condiciones de Vida.
Pero además, Bono Productivo, Usura Cero, para capitalizar a los más Pobres; los decenas de miles de Programas del Bono Productivo, decenas de miles de Agentes Económicos, Protagonistas de Usura Cero. Eso son los temas fundamentales antes que hablemos del Balance Presupuestario, del Balance Fiscal.
Nosotros tenemos una diferencia muy definida de cómo hacían Política Económica, Política Presupuestaria de los 3 Gobiernos anteriores. Se lo vamos a recordar hoy. Son parecidos a aquel País que dice que había creado el oasis, y que había empobrecido a nivel de Burundi a su población, a nivel del África Subsahariana; parecido a las Políticas, y con los iguales resultados, o peores, de los 3 Gobiernos anteriores.
Primero, los sujetos económicos priorizados en nuestra Política Económica que están reflejados en el Presupuesto. ¿Quiénes eran los sujetos económicos hasta el 2006? Era el Gran Capital que no tenía que negociar con Gobiernos, sino que era el Gobierno mismo, hasta el 2006. El giro que expresa nuestra Política Económica es consistente con los Compromisos del Buen Gobierno, con la plataforma de compromisos del Presidente Ortega durante las Elecciones, con el Plan Nacional de Desarrollo Humano, con el Programa Económico Financiero.
Ustedes pueden revisar todos esos Documentos y van a ver expresados en el Presupuesto la consistencia y coherencia; un Presupuesto consistente y coherente donde define muy claramente que los sujetos a beneficiarse son la Mayoría y los sujetos económicos son los Micro, Pequeños y Medianos Productores o Negocios y Emprendimientos, y también la Empresa. Una Política que garantiza el desarrollo sostenible y armónico del País. Eso está registrado hasta Marzo del 2018, así venía creciendo, así se venía distribuyendo.
La finalidad de la Política Económica nunca fue, y jamás será, generar Riqueza para la ostentación de la macroeconomía, para mantener contentos a los Organismos Internacionales porque tenés buenos números, como decía por allá el de “a remangarse la camisa”. Realmente, la finalidad ha sido generar Riqueza para el Bienestar Social, teniendo en el centro y como Protagonista a las Familia y la Comunidad, al Ser Humano.
No hay macroeconomía que sirva o finanzas públicas equilibradas si la gente, el Pueblo no tiene los Bienes necesarios. Y cuando hablo de Bienes son las Carreteras, el 97% de Electrificación, es Agua Potable y Saneamiento para Masaya, Bluefields, Bilwi, Chinandega, Acoyapa, Juigalpa, y los nuevos Programas que estamos impulsando.
El Bienestar de la población se manifiesta en tener Energía, tener Carreteras, tener Centros de Salud, tener Hospitales, tener Espacios Educativos adecuados para nuestros Niños.
No hay Macroeconomía que compense hasta la próxima generación. Muchos siguen ofreciendo que en la próxima generación van a cambiar las cosas. Hay que cambiar las cosas ahora que uno está en el Gobierno, y ese ha sido el compromiso de nuestro Gobierno.
Hay que llevarle la Carretera a Bluefields no en el 2050, es ahora que hay que llevarle la Carretera, y ya se concluyó. A los Pueblos de la Autonomía de la Costa del Caribe Norte, hay que llevarle a Siuna, Rosita y Bilwi ahora las Carreteras; los Hospitales es ahora. Son ahora las Carreteras, no mañana; los Hospitales son ahora. Ese es el compromiso del Buen Gobierno del Presidente Ortega.
Además, están muy claros los temas de redistribución de ingresos que se expresa en este Presupuesto del Gasto. Jamás vamos a permitir, el Gobierno del Presidente Ortega, de que no se paguen impuestos, para enriquecer más a los ricos, un Gobierno con Política Económica que enriquezca, que haga rico a los que están ricos; sino que la Política Económica y la Política Fiscal y la Tributaria están enfocadas a redistribuir los ingresos, transferir Recursos a las Mayorías, a los más Pobres de la Sociedad, porque se lo merecen y es justo, y es por el País que se ha luchado por muchos años.
Es garantizar el Transporte para la mayoría de los nicaragüenses, el Transporte Colectivo de Managua para la mayoría de los nicaragüenses que vienen a Managua; garantizar la Energía para el 81% de todo lo facturado, que puedan acceder a ella, porque hay Países como aquellos que seguramente ustedes están dando seguimiento en Suramérica, que hay mucha energía pero no se puede pagar la energía, por lo cual hay que asegurar los servicios.
Aquí hemos pasado por dos tragedias: Primero, no tener Energía, solo tener el 35% de la demanda que daban los históricos apagones, históricos apagones desde el 90 hasta el 2007. Esa es una tragedia, no tener Energía, no poder tener electricidad, y después que algunos tengan Energía.
No podemos permitir que le pase eso a nuestro Pueblo, que hay suficiente Energía pero la población no pueda pagarla; es como no tenerla. Para ¿qué querías Energía si nadie la puede comprar? Por lo tanto, ayer se aprobó en la Asamblea una Ley, pero ustedes vieron y también defendieron en la Asamblea, que los menores de 300 y 150 son casi el 93%. 81% del País consume menos de 150 y esos son la prioridad de nuestro Gobierno.
Cuando hablamos de déficit fiscal, que también es un tema que han planteado algunos personeros que además fueron Gobierno, porque pareciera que aspiran ser Gobierno y ya fueron Gobiernos, ya fueron Funcionarios de la Economía; aquí los tuvieron ustedes en estos podium haciendo su Política Económica, y hablan de ese déficit fiscal como si fuera el fin; o sea, no tener déficit fiscal, no es el fin.
El tema más importante del déficit fiscal es que sea sostenible. Si ustedes hablan con cualquier financiero público de las Agencias Internacionales, lo que se habla es de sostenibilidad del déficit fiscal, si puede funcionar la Economía y si con eso puede crecer la Economía; si ese déficit fiscal es suficiente, es financiable y sostenible, cómo contribuye a la deuda futura.
Yo les voy a dar unas gráficas posteriormente de lo que hablan algunos, seguramente son los sabios del País, de cómo se manejó el déficit antes, y cómo lo hemos manejado en estos últimos 13 años. Déficit muy cercano a 0 del Gobierno, y déficit fiscal global déficit muy cercano al 2%, que es lo que llamamos déficit sostenible, pero además, lo más importante es si eso te va a dar en el largo plazo sostenibilidad de tu deuda.
Ahí decían: No hay que endeudarse. Lo que quieren decir cuando dicen “no endeudarse” es, no darle Agua Potable a Bilwi, no le hagan la Carretera a Bluefields, no le lleven a Masaya el Agua Potable y Saneamiento, no les lleven Energía a los Campesinos pobres. Eso es lo que están diciendo con un manejo exquisito de la Macroeconomía y de los Balances.
Mejor no se endeuden, porque es mejor el gasto corriente, los mega-salarios; ese tema se escuchaba mucho aquí, los mega-salarios y sobre los maquillajes fiscales. Hay personas que saben mucho de maquillaje aquí, seguramente. Pero lo más importante es que nuestro déficit sea sostenible y las deudas sostenibles en el largo plazo.
Y el Indicador más importante de Deuda y les voy a dar los Indicadores, el Indicador más importante es que le presten a uno; o sea, ese es el Indicador popular de deuda. Wálmaro, si no has pagado no hay quien te preste, estoy seguro que no hay quien te preste.
Si uno es un Gobierno responsable y paga sus deudas, tiene consistencia en sus deudas y muestra de dónde va a sacar la plata para pagar, y es responsable, siempre va a tener un Banco que quiera darle recursos. Y si lo invierte bien, provocando reducción de pobreza, provocando desarrollo, crecimiento económico, estabilidad, siempre va a haber un Banco que quiera colocar recursos, lo cual esas explicaciones de esos Personeros que ya fueron Gobierno y lo hicieron al revés, por eso el País tenía 48.3 de Pobreza cuando llegamos. Creen que fue por arte de magia el 48.3.
Es más, la tendencia era a la alza en 2005. Los Organismos Multilaterales estaban asustados diríamos, por no decir otro sinónimo, de que iba a pasar de 48.3 y la tendencia era llegar a los 60, como un País subsahariano, africano. Y nosotros lo pusimos en 24.9 con las Políticas Públicas.
Sí se podía atender la Pobreza y mantener la estabilidad macroeconómica. Sí se podía atender la demanda de la Sociedad manejando déficits fiscales responsables y de sostenibilidad de deuda. Esos son los resultados, por lo tanto, creo que es el preámbulo necesario sobre lo cual formulamos el Presupuesto del 2020.
En 2020, en condiciones complejas, hay dos elementos complejos que han pasado en los últimos años, en la última década: La crisis del 2009 en que el País perdió aproximadamente 3% de su PIB, una crisis global financiera en la cual fuimos los que perdimos menos, pero todos los Países perdieron, la crisis de Lehman Brothers le dice la gente, y ese es un elemento que siempre debemos darle seguimiento, qué está pasando internacionalmente.
Y definitivamente, otro tema que mucho se apunta acá, no sé, por los mensajeros del mal y la mentira, de que ¿por qué disminuye la Economía? Entonces hay dos factores claros por lo cual ha habido disminución en la Economía: La primera que es insoslayable: si quemas la casa no podés preguntar quién quemó la casa; si quemaste la casa no podés tener duda quién quemó la casa.
El Pueblo nicaragüense no tiene ninguna duda de quién quemó la casa. ¡Es el intento fallido de Golpe de Estado! Puso a 135,000 personas en la calle, fuera de la Seguridad Social, empobreció a la Sociedad; pero además destruyó el corredor de más empuje de la Economía, que es el corredor Sur-Oriente, que movilizaba 800 millones anuales de Turismo.
O sea, ¿quién quemó la casa? ¿Quién quemó la casa? Y eso hizo que perdiéramos de crecer 5%, no siguiéramos en 14,000, estaríamos alcanzando en 2020 los 15,000 millones del PIB. Eso es historia, pero no debemos olvidarlo, porque de repente dice alguien por ahí, creo que es amigo de Wálmaro, dice: No fui culpable de la pérdida de empleo, no sé quién fue el que afectó la Economía. Tenemos mala memoria, es la memoria del político fraudulento, no sabe quién quemó la casa.
Se perdió en 2018, 5% de crecimiento más 3.8 de pérdida del PIB. En 2019 íbamos a crecer el 5%, eso está registrado en todos los Documentos que tienen ustedes Honorables Diputados, revisen el marco Presupuestario de mediano plazo, cuánto iba a crecer la Economía en los próximos 4 años, o sea, en 2018, 2019, 2020, 2021... ¡20%! 20% de 14,000 millones ¿cuánto es que se perdió? O sea, estamos hablando de 2,800 millones de dólares que perdió el País. Pero además, no creciste pero perdiste parte de tu masa crítica de la Economía, del producto de la Economía en el 2018 y 2019. Entonces ese es un elemento que hay que tomar en cuenta para formular el Presupuesto, esa es la dura realidad.
Y la segunda, el entorno económico que muestra que las Economías entre el 2017 y 2018 todas han sido impactadas, porque los entornos no podemos soslayarlo, la guerra comercial de los grandes jugadores de la Economía, lo que tiene que ver con el Brexit, estamos hablando del conflicto comercial China-Estados Unidos, China-Europa, el Brexit en la Unión Europea, los conflictos geopolíticos en el Golfo o en el Estrecho de Ormuz, que impacta el petróleo, que lo tiene movido; eso disminuye la demanda y nosotros exportamos a los grandes Centros Económicos. Si se enfría la Economía los precios caen, entonces se tienen menores precios en el Café, en los Commodities, y nosotros somos exportadores de Commodities. Eso tiene un impacto en la Economía y tenemos que tomarlo en cuenta.
Definitivamente el entorno internacional es complejo, por eso esa tabla muestra que la mayoría de las proyecciones, sobre todo las importantes, Estados Unidos de 2.9 va a 2.4 y 2.1 en su proyección; ese es el País de Economía más grande. Seguramente van a ver China de 6, 6.1, 5.8, la Economía va disminuyendo, eso existe objetivamente, no depende de la opinión de un Pueblo o un Estado como Nicaragua, nosotros somos tomadores de los precios, tomadores del estado de la Economía.
Entonces, cuando nosotros decimos que debemos tener dos temas importantes: el contexto macroeconómico y los efectos del intento fallido de Golpe de Estado, eso hace que la Economía Global de Nicaragua sea más pequeña, y si es más pequeña todos tenemos responsabilidad de ajustarnos a esa Economía más pequeña; sin olvidar a los responsables, que algunos quisieran que olvidáramos a los responsables, pero va a llegar el año 2050 y siempre vamos a recordar, como el terremoto del 72, no olvidamos el terremoto del 72. Siempre vamos a decir: Este País iba desarrollándose más rápido y las fuerzas antipatriotas golpistas truncaron, no solo la Vida de los que la perdieron en esos incidentes post-Golpe, sino que truncaron la Vida de muchos nicaragüense, de sus viviendas, sus vehículos, su bienestar, sus empleos. No debemos olvidar a los responsables.
Esa lámina va a existir desde ahora y para siempre, igual que marcamos el Mitch en 2008 que subió en 98 y subió en 99, y es la señal, esa es la foto del Gobierno del 96 al 2001, no la podemos cambiar. A muchos les gustaría y creo que a algunos de los que estamos acá les gustaría que esa lámina no existiera, pero es una lámina internacional de la evaluación económica. Puede haber muchas interpretaciones por fuera, pero esa es la gestión del 96 al 2001.
Y también la que sigue, donde está el Punto 8 que es 2002, igual, ¿cuál era la tendencia? No crecía más del 3% el Gobierno, y en el lustro de 97 a 2001 el crecimiento fue apenas de 1%, casi gracias al huracán, o sea, porque creció el 7% en el 99. Si no hubiera crecido en el 99, hagan la abstracción, el crecimiento hubiera sido cerca de 0.8, en promedio. Esos son los registros de la Aritmética Económica. ¿Y qué es lo que dice aquí la curva roja? Esa es la gestión del Buen Gobierno del Comandante Daniel Ortega, siempre estuvo, desde 2010 en esa raya continua. Ese es el marco presupuestario de mediano plazo, el segundo elemento.
Esto es la post-crisis, la crisis del 2009, y esta es la raya, la tendencia que veníamos marcando. Esa era la esperanza de la Población, la confianza y la certidumbre de una buena Política Económica: Generar más empleo, pasar las Zonas Francas de 68,000 empleos en 2009 a 130,000, es para que pudiera seguir creciendo; generar nuevos empleos, nuevas inversiones, más exportaciones. Ahí está reflejado, esa es la lámina del Buen Gobierno.
Y esta es la lámina del Golpismo, lo que le ocasionaron a la población. Ahí está menos 3.8, menos 3.5 proyectado, y apenas estamos creando las condiciones necesarias con este Presupuesto para volver a crecer, buscar la ruta del Crecimiento, la ruta del Bienestar para seguir transformándole la Vida a la gente. La gente, el Pueblo sabe, conoce esta lámina, lo sintieron en sus casas, y a eso están apostando y pueden contar con el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional; por lo tanto, este Presupuesto va a estar alineado a ese objetivo, volver al 5%. Claro, vamos a iniciar creciendo en 2020 e ir poco a poco alcanzando esas metas.
Ahí están las pérdidas globales que seguimos contando, son 1,380 millones de dólares, medio Presupuesto, 1,380 millones, y en la Economía global, cuando se cuenta ese 20%, estamos hablando de casi 8,000 millones que se perdieron de tenerlos en la mano. ¿Cómo impactó esto? Y aquí es importante que lo apuntemos cómo impactó. ¿Qué habríamos podido hacer con el crecimiento sostenido que marcaba? Equivale a 2 Programas de Inversión Pública actuales; hacer las conectividades necesarias de Managua a Bluefields pero también de Managua a Bilwi al mismo tiempo, o sea, podríamos haberlas construido; la circunvalación de Ticuantepe dos veces en Managua; el Litoral Pacífico al mismo tiempo, el Litoral Sur y el Litoral Norte del Pacífico; 5 Pistas Juan Pablo II se pudo haber construido al mismo tiempo con esos recursos; 8 Ferrocarriles de Masaya a Granada. Eso es lo que se perdió, magnificando y cuantificando el tamaño de las pérdidas. 15 Hospitales de Referencia Nacional; 4 Puertos de Aguas Profundas, eso es sencillo, el Agua Profunda estimamos que debe de estar entre 250 y 300 millones de dólares.
¿De cuánto fueron las pérdidas de ingresos tributarios del Gobierno en estos 2 años? 1,380 millones. Es para que nunca olvidemos a los que le hicieron daño a los Ciudadanos y al Pueblo de Nicaragua.
92,500 viviendas, y lo podemos medir como sea, porque eso es importante tomarlo en cuenta cuando se debate dónde estamos y cómo vamos a hacerlo.
A pesar de esa situación, el Pueblo de Nicaragua es heroico, trabajador, y está construyendo su Futuro, porque habían fortalezas importantes que fueron relevantes en 2018: No se interrumpió la actividad agrícola y de transformación productiva, seguimos produciendo alimentación para nuestro Pueblo y produciendo Commodities para la exportación en volúmenes mayores del 2017 y sobre el 18; eso hay más producción, más esfuerzo productivo, porque los Productores no estuvieron en el intento de Golpe de Estado.
No se detuvo la prestación de Servicios Públicos, ni una prestación de Servicio Público estuvo en riesgo, ni Agua Potable ni Energía, porque el Pueblo lo defendió.
Se mantuvo el abastecimiento de producción de consumos básicos, los Mercados Populares estuvieron atendiendo a la población, se mantuvieron activos cuidando los Mercados y garantizando el abastecimiento de los Bienes Básicos de Consumo, la alimentación fundamentalmente, y eso se ha demostrado o se ha mostrado en una permanencia estable de los precios del País.
Tenemos elementos que son reflejo del Presupuesto, como es la coordinación, la Política Fiscal y lo que tiene que ver con la Monetaria; que estamos recuperando Reservas, ya ayer las Reservas marcaron más de 1,300 millones, se está recuperando rápidamente, lo que muestra la actividad del Agente Económico y la confianza. Las Reservas cayeron hasta casi 1,950 millones para enfrentar la estabilidad macroeconómica, la estabilidad de precios, la estabilidad del País, y ya están recuperándose.
La Inversión Extranjera que alcanzó 1,500 millones ya marca números aceptables, se piensa que podemos alcanzar el cierre cerca de 800 millones. Están contabilizando en el Banco Central.
Las exportaciones siguen generando desde las Zonas Francas los empleos e in crescendo; o sea, no han parado de aumentar los empleos en la Zona Franca.
Las exportaciones de Commodities continúan al alza en magnitud, en volumen; algunas áreas han tenido problemas de precios, fundamentalmente áreas como el Café que ha tenido dos años muy bajos. Por lo tanto, son fortalezas que se reflejan como necesarias tomar en cuenta para este Presupuesto.
¿Cuáles van a ser los principales supuestos macroeconómico en 2020? El PIB Nominal, 428,000 millones de córdobas. PIB Real, un crecimiento de 0.5%; es volver a la senda del crecimiento. La tasa de inflación acumulada estaba proyectada en un promedio de 5.37, 4.50. La Devaluación Nominal, allí dice 5 porque esto está hecho desde el 15 de Octubre, está entregado, pero ya hay una nueva meta de Devaluación Nominal que es 3%.
Ese es un tema importante también, dejar claro los objetivos de una Política, de una coordinación de la Política Fiscal y la Política Monetaria y Cambiaria. Definitivamente, había que salirse del viejo deslizamiento de 15 años, moverlo en una dirección que favoreciera a la actividad económica, a la actividad de la demanda; es decir, que pueda comprar más la población, que la demanda agregada pueda fluir, incentivar la actividad. Siempre va a ser mejor para el País que los córdobas puedan comprar más productos, eso va a impactar en el que vende uno al otro, va a venderse más, pero además tiene un impacto positivo por los temas del nivel de endeudamiento que tiene la población con los Bancos, por las casas, los vehículos; los dólares van a costar menos.
Eso es importante sobre todo desde el punto de vista de la demanda, pero lo fundamental es anclear las expectativas positivas: Que se están recuperando los temas de Reserva, que la confianza de la Inversión Privada y Extranjera está volviendo, que el País va a la Senda del Crecimiento y eso va a anclear la expectativa inflacionaria, va a reducir la inflación y la inflación baja siempre es buena para toda la población, para todos los Agentes Económicos; para todos los Agentes Económicos es bueno tener una inflación con expectativa baja y tipo de cambio estable, porque eso es lo importante, estamos hablando de un tipo de cambio estable y pronosticado, predictivo. Por lo tanto, esos son los Indicadores.
Nosotros, a la hora de la formulación del Presupuesto volvimos a saber a qué se había comprometido el Presidente de la República, cuál es el compromiso histórico de este Gobierno, están expresados los compromisos históricos del Presidente Daniel Ortega: Empleo, Crédito y Negocios; Salud y Educación Primaria y Secundaria para tod@s; Descentralización de Autonomía y Gobernabilidad, hablando de la Autonomía Regional; Seguridad Ciudadana; Medio Ambiente y Desastres; Pasar de la dependencia externa a Soberanía Nacional.
Este Presupuesto debe de estar alineado con ese Compromiso, con los Compromisos Históricos expresados en el Plan Nacional de Desarrollo Humano, con los Compromisos del Buen Gobierno, y ahí se tomó en ese Documento elaborado por nuestro Gobierno, que el énfasis siempre iba a ser la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la reducción de la Pobreza y las Desigualdades; por lo tanto, este Presupuesto debe evaluarse en función de su consistencia y coherencia con los temas fundamentales del País expresados en ese Plan aprobado por nuestro Gobierno.
¿Qué prioridades trae el Presupuesto? ¿A qué no vamos a renunciar en este Presupuesto? ¿Qué temas son irrenunciables? ¿Qué Misiones no son renunciables para este Gobierno?
No es renunciable la provisión eficiente de Servicios Públicos vitales: La Salud de nuestro Pueblo, el Agua Potable y Saneamiento, la Educación, las Viviendas, son temas no renunciables, independientemente de adonde queremos enfocar la prioridad. Esos son irrenunciables.
Continuar ampliando el Sistema de Infraestructura Logística: Carreteras, Puentes, Energía, Puertos y Pasos de Fronteras, para darle capacidad económica al País, fortaleciendo su formación de capital, dándole competitividad al País. No podemos renunciar a hacer las Carreteras necesarias para el País. No podemos renunciar al Puerto del Caribe. No podemos renunciar los Pasos de Fronteras. No podemos renunciar a electrificar al último Ciudadano del País, a desarrollar el Agua Potable y Saneamiento a los Pueblos. No podemos renunciar a tener un Pueblo en mejores condiciones, un País en mejores condiciones, unos Ciudadanos con Bienestar.
La Seguridad Ciudadana. La Seguridad Ciudadana es uno de los anclas del Sistema de Estabilidad Macroeconómica, Estabilidad Social. Hay algunos que observé o leí en algún momento, que decían que no querían recursos de la Cooperación para fortalecer la Seguridad Ciudadana; seguramente esos mismos que dijeron eso tenían 4 Guardas de Seguridad de algunas Empresas élites del País, cuidándoles sus casas; pero el Ciudadano de Nicaragua lo que quiere es estar seguro y poder confiar que cuando marque el 118 tiene los recursos para atender su demanda.
Un sábado en la noche, como suele suceder, el Ciudadano de a pie debe saber que tiene un Programa de Seguridad Ciudadana financiado, que tiene una Policía con los recursos necesarios para tener capacidad de movilizarse.
Que no vuelvan aquellos tiempos en que la Policía, allá en aquellos años que no vamos a olvidar y que algunos quisieran olvidar, que decían: Si me das el combustible me muevo. ¿Se acuerdan de eso? ¿O ustedes son extranjeros? ¿Se acuerdan? Podemos llegar si nos dan el combustible. Eso no va a regresar acá, no va regresar porque el Pueblo, la mayoría no tiene plata para contratar a las Empresas de Seguridad, no tiene plata para cuidarse solo.
Esos que opinan así seguramente tienen una gran seguridad, una seguridad personal, como pasa en el Triángulo Norte, los que tienen Seguridad son los únicos que tienen recursos suficientes para contratarlos; pregúntenles a los Diputados de la Región, o pregúntenles a los Funcionarios o a los Empresario, cómo se cuidan.
Nosotros sí vamos a asumir la responsabilidad desde el Presupuesto, darle recursos suficientes a nuestra Orgullosa Policía Nacional para cuidar a los Ciudadanos, a los Ciudadanos de El Tortuguero, de La Cruz, Bocay, El Cuá, y Managua, a los Barrios Populares de Managua. Pueden tener confianza que esos Presupuestos van a estar ahí para cuidarlos y para responder a sus demandas.
Se protegerá el Empleo, pero sobre todo quiero remarcar que se protegerá la provisión de los Servicios Públicos. 60,000 Maestros y Empleados de Educación están cubiertos por este Presupuesto; 30,000 Empleados del Sector Salud para proveer Servicios de Salud a la Población. Cuando dicen “recórtese el Presupuesto”, lo que quieren decir es privaticen la Educación, privaticen la Salud. No se anden creyendo en ese “canto de sirena” decía uno de los Agentes del Sur.
Nosotros sí queremos escuchar el Canto de Sirena de nuestro Pueblo: Atender la Salud y la Educación Pública que es vital para el desarrollo del País, además el Pueblo se lo merece, paga sus Impuestos para tenerlos. No es un favor al Pueblo, es una responsabilidad del Gobierno proveer los Bienes y Servicios Públicos, y sobre todo los Servicios más fundamentales como es la Salud y la Educación de la Mayoría.
Se protegerán los ingresos del Ciudadano, el Transporte Urbano Colectivo, el Intramunicipal. Diario unos 3.2 millones de personas pueden saber que este Presupuesto responde a su demanda.
Los temas que tienen que ver con las amplias Mayorías que consumen Energía y Agua Potable y Saneamiento. Hay un País, sólo para recordar, hay un País que privatizó el Agua, y el Agua es un bien de lujo para ellos. ¿Ustedes se acuerdan cuando a esta Asamblea trajeron esa moción también, o ya se nos olvidó? O sea, estábamos así igual que esos Países que abrazaron la Política Neoliberal; los 3 Gobiernos anteriores impulsaban, pedían a la Asamblea, y gracias a la posición del Frente Sandinista de Liberación Nacional no se privatizó el Agua, no se privatizó la Energía Hidroeléctrica. Estos datos estuvieron aquí, no lo olvidemos; si fuera por los Gobiernos Neoliberales estuviera privatizada la Hidroeléctrica, el Agua, y ya estaba en la ruta Educación, privatizado, y también la Salud.
Siempre me recuerdan algunos amigos ahí, cuando estamos en el Territorio, que lo que dividía el Servicio Público y el Servicio Privado era una sábana. Esa sábana la quitamos. ¡Hay buenos Hospitales para nuestro Pueblo! No iban ustedes, creo, a esos Semiprivados que les decían, yo los veo con más recursos, pero así eran, para los que fueron alguna vez. Me quedan viendo como... ¿dónde fue eso? Eso era en el Lenin Fonseca, en el Manolo Morales, no era en Honduras,
era acá. Eso no va a volver acá. ¡Hay buenos Hospitales, buenos Servicios para nuestro Pueblo!
La sostenibilidad de la Seguridad Social. La Seguridad Social que origina y debe originar mucha Solidaridad con nuestros Adultos Mayores, con nuestros Pensionados, pero lo más importante es ¿de dónde vienen los recursos? ¿Se acuerdan del 18 de Abril, de la Seguridad Social? Se ha sostenido permanentemente la Pensión de más de 250,000 Pensionados, ¡y va a continuar así!
El Gobierno del Comandante Daniel Ortega está comprometido con esos más de 250,000 Pensionados que han recibido todos los meses, creo que hoy están recibiendo el pago de Noviembre, creo que así es la dinámica que el 30 de Octubre se inicia el pago de Noviembre, sin interrupción, a pesar de los 135,000 empleos que se perdieron de la Seguridad Social.
El Gobierno ha honrado, como en ningún tiempo, más de 400 millones de dólares proyectados en 2018, 2019 y 2020 para sostener el tema de Seguridad Social. Está contribuyendo con la deuda histórica que talvez ustedes se acuerdan se aprobó acá, con el 1.75 la contribución del Sector Público hacia los temas de la Seguridad Social; era 0.25 y pasó a 1.75. Ninguno de los Gobiernos anteriores pagó el 0.25, era 0.25 y no se pagaba, ¡qué tal si fuera 1.75! Por eso las Pensiones nunca se habían revalorizado en 17 años, no se podían revalorizar si ni el Sector Público pagaba el 0.25.
Estamos pagando el 0.25 de la deuda histórica que asumimos de los Gobiernos anteriores, y estamos honrando el 1.75 como debe ser, honrarles a los Pensionados que tanto contribuyeron a este País con su trabajo duro, en la década del 60, del 70, en la década de los 80 y 90 inclusive. No podemos abandonarlos.
Pero además, cumplimos el Gobierno como Empleador contribuyendo con los recursos necesarios, se incrementó y el Gobierno está pagando como Patronal, como Empleador, en nombre de los 135,000 Empleados Públicos, está al día. Eso le da sostenibilidad a la Seguridad Social y por eso es que se logra, entre otras cosas, poder pagar, creo que hoy 30 comienza el pago de Noviembre, y así sucesivamente. Se está cumpliendo con la obligación histórica de mantener sólido y haciendo esfuerzos de robustecer cada día a los temas de la Sostenibilidad de la Seguridad Social.
Este mes es el más importante, 400 millones de dólares... Allí debe de decir, 12,578 millones de córdobas es la proyección de diferentes fuentes desde el Sector Público hacia la Caja de Seguridad Social. Por lo tanto, los Adultos Mayores, los Pensionados pueden estar tranquilos, que el Gobierno del Presidente Daniel Ortega está velando por su sueño y cumpliendo su obligación, asegurando el pago de las Pensiones.
Se continuarán financiando los Programas de Alta Incidencia. No vamos abandonar Hambre Cero, Merienda Escolar, Paquete Alimentario Solidario, Usura Cero, Microcréditos para Pequeños Negocios en el Campo, Patios Saludables, y Titulación de las Tierras.
Esos son los Programas de las grandes Mayorías, de los Pobres. No vamos a abandonarlos, no vamos a olvidar a la Población, este Gobierno está comprometido con las grandes Mayorías y por eso en este Presupuesto ellos están incluidos; independientemente de las restricciones presupuestarias, los temas que tienen que ver con los ingresos, cómo equilibrar gastos, si el déficit está equilibrado, si la Macroeconomía... Ellos no están en discusión, esos sectores no están en discusión en este Presupuesto, deben estar incluidos.
Garantizar el cumplimiento oportuno del compromiso del pago de la Deuda Pública. También un Gobierno se mide, como se miden las personas también, hay algunos que parece que talvez debemos algo y estamos preocupados, por la capacidad de prestar, y pagar. Gobierno que no paga cae en desgracia internacional, Gobierno que no atiende su deuda no puede colocar un Título.
Este Gobierno tiene cubierta la Deuda de manera sostenible y está incluida en el Presupuesto. Y es Gobierno que puede asegurar a la población que vamos a seguir invirtiendo en mayores Bienes Públicos, construyendo infraestructura económica, infraestructura social. Tiene suficientes recursos contratados y va a seguir contratando para atender los temas de Desarrollo Económico, Desarrollo Social, y sobre todo el elemento central de nuestra Política: La reducción de la Pobreza y la eliminación de la Extrema Pobreza.
La Deuda Pública total continuará siendo sostenible en el mediano y largo plazo, y queremos demostrarlo. En la situación más compleja que fue el 2018 nosotros honramos cada uno de los córdobas que se le debía a cualquier Entidad. Eso es, como dicen por ahí, para los que llevan registros.
No hay ninguna Institución que pueda decir que el Estado de Nicaragua no pagó los intereses, los Servicios de la Deuda como se dice técnicamente. ¿Y por qué se puede hacer eso? Porque la tendencia de la Deuda que está en 2019 por acá, está creciendo el stock deuda, no la relación Deuda-PIB, sino el stock de deuda. Se lee todos los lunes creo: ¡Subió la deuda! Pero si estamos construyendo Carreteras, Energía y Agua Potable para la gente, ¡cómo no va a subir la deuda! Si compraste el refrigerador, el carro, la casa, ¿no vas a adeudarte?
Pero llega su techo en 2021, y a partir del 2021 la tendencia es ir a la baja, al umbral de sostenibilidad. Aquí está la foto, la línea verde es el umbral y la deuda de Nicaragua va por acá y tiene esta tendencia. Estamos muy lejos del umbral, en las peores condiciones lo más que podría subir es 5% sobre el umbral, pero como tenemos un Presupuesto con déficit, en este déficit equilibrado cerca de cero, la tendencia va a seguir siendo a la baja.
Para aquellos Economistas mensajeros del Mal o del Golpe, algunos son mensajeros del Golpe también, agoreros del diluvio, esta es la línea que no conocen ellos porque no quieren conocer, y porque mienten además.
Definitivamente, en estos momentos Nicaragua, ustedes pueden revisar con Centroamérica, es el País donde el Gobierno es el menos endeudado de Centroamérica. Hay Países que no tienen para el Aguinaldo, Países que ustedes precian mucho, no tienen para el Aguinaldo de Diciembre todavía, y nosotros vamos a pagarlo el 21 de Noviembre. Eso muestra la responsabilidad con que se atiende el tema de las Finanzas Públicas, pero está expresado en esta línea que está lejos de esta; o sea, el momento más alto es aquí y va a ir disminuyendo, y eso tiene que ver con el valor presente de la Deuda con respecto a las exportaciones.
El umbral con respecto a las Exportaciones es 160 y nosotros estamos en la raya azul; igual, el valor presente de la Deuda respecto al ingreso es 250 veces, y estamos en 100 para abajo. Ese es el tema importante, por eso decíamos al inicio, no es el déficit, si hay déficit o no, o no es si nos endeudamos para hacer Carreteras, sino, si va a ser sostenible y si vamos a poder honrarla. Eso es importante y el que valora eso mucho más es el que te prestó la plata, el Banco que te dio la plata siempre va a valorar eso primero antes de darte la plata. El BCIE, el BID, cualquiera de las Multilaterales lo que va a valorar son esas curvas y no la opinión de esos Ciudadanos. Eso es importante tenerlo en cuenta
¿Dónde estamos colocando los recursos? Porque el asunto es, ¿es sostenible? Está demostrado que es sostenible, pero además de los préstamos es, ¿a quién le llevamos el dinero? A Transporte que son Carreteras; a Energía, Salud, Agua, Medio Ambiente, Productividad. Pero van a ver los primeros 4: Infraestructura dura, infraestructura Económica, Carreteras, Energía, Salud, Agua. Y la otra noticia, todos tienen saldos importantes para construir durante el 2020, 2021 y 2022, y vamos a seguir contratando; por lo tanto, a medida que uno paga va a poder ir incorporando más recursos.
Los Recursos por Sector de Gobierno ahí están expresados en porcentajes: ENACAL; Hacienda con los Pasos de Integración Fronteriza; Portuaria; MINED.
¿Cuáles son los Lineamientos Centrales del Presupuesto? Vamos a ir ahora al Presupuesto. ¿Cuáles son los Lineamientos para mayor reducción de la Pobreza y más Bienestar de las Familias nicaragüenses?
Uno, consolidar y priorizar la senda del control gradual del déficit fiscal; ese es un Objetivo Central que es lo que estamos explicando.
Dos, tiene como centro una Política Social que sustente la estabilidad y cohesión social, el Gasto Social como prioridad.
Tres, seguir ejecutando inversiones que impacten en el crecimiento económico que genere empleo, empleabilidad; es Inversión Pública, seguir la ruta de la Inversión Pública para generar empleo y generar atracción de Inversión Extranjera.
Cuatro, Medidas de austeridad y más eficiencia del Gasto; el Gobierno tiene una responsabilidad para mantener el Gasto Social y además mantener la Inversión Pública en un periodo de austeridad, “socar la faja” para poder atender los otros temas fundamentales.
Cinco, continuidad del proceso de racionalización del gasto tributario y focalización de los Subsidios. Debemos garantizar los subsidios para los más necesitados, debemos asegurarnos que sean los pobres los que los estén recibiendo. No debe haber subsidio para otros sectores que tienen plata para atender sus diferentes demandas.
Pero además, racionalizar el Gasto Tributario. No podemos mantener el ritmo de exoneraciones que no impacten en la producción, en la exportación; es importante seguir racionalizando, ese es un viejo compromiso que tenemos de ir mejorando lo que tiene que ver con las exoneraciones y exenciones. Debe recibirlo el que produce, debe recibirlo el que exporta, el que genera Riqueza; pero las Empresas que no están aportando al Desarrollo Económico, a la generación de empleo, a la transformación económica, debe racionalizarse.
Seis, fortalecimiento de medidas de sostenibilidad financiera del Sistema de Seguridad Social. Debemos seguir trabajando con la Seguridad Social para garantizar su largo plazo, constituir sus reservas técnicas y aritméticas que requiere para ser sostenible a largo plazo. Estamos comprometidos desde las Finanzas Públicas de Gobierno a fortalecer esa Institución vital para el País.
Siete, las prioridades en Servicios de Salud, Educación, Agua y Saneamiento, Seguridad Ciudadana y Viviendas Sociales, ahí va prácticamente el 70%, 80% del gasto del Gobierno.
Ocho, asegurar la sostenibilidad de las operaciones financieras del Gobierno Central. Que funcione y sobre todo que atienda los temas vitales. Debemos tener un flujo necesario para que funcione el Gobierno, para atender los Proyectos, para atender los Compromisos y que el Gobierno contribuya a la dinamización de la Economía.
Nueve, continuar fortaleciendo la recaudación. El País tiene que mantener el ritmo de recaudación que ya lo retomamos en 2019, que ustedes van a conocer cómo incrementamos la recaudación con las últimas Medidas de la Reforma del 2019. Ese va a ser un Informe aparte.
Objetivos de la Política Fiscal: Cumplir oportunamente los compromisos de la Deuda Pública. El que debe paga, y el que paga puede prestar. Este es el objetivo de la Política.
Protección del Empleo Público para asegurar la cobertura de los Servicios Públicos. Debemos tener suficiente provisión de Servicios Públicos y quién entregue esos Servicios Públicos, y esa es una responsabilidad del Gobierno.
Continuar el proceso de racionalización del gasto tributario; la gestión eficiente y austera del gasto público. Debemos ser eficientes y ahorrar, ya que necesitamos ahorrar en estos tiempos mucho más.
Priorizar inversiones que impacten en el crecimiento. Seguir con la estructura económica. Hay que seguir avanzando con todos los Proyectos que ya teníamos diseñados, que lleguen a ejecución y que generen empleo.
Fortalecer las Finanzas de la Seguridad Social, y fortalecer el financiamiento del gasto en el mediano plazo. Es importante cuando decimos el financiamiento de gastos de mediano plazo, porque lo que está en el Presupuesto tenemos que asegurar que inicie en 2019, que continúe en el 2020 y que en el 21 pueda terminar, y si inicia en el 20 que tengan los recursos en el 21 y en el 22 poder entregar esos Bienes. Significa que no hay Proyecto que se quede paralizado, sin recursos; no hay Proyectos que queden a “medio palo”. Inicia el Hospital de Chinandega ya lo vieron, ahí va, hay los recursos suficientes para concluirlos.
La Política Tributaria, igual: Fortalecer la recaudación. Fortalecer capacidad de fiscalización para que todos contribuyamos.
Estricto cumplimiento en la aplicación normativa de procesos de exenciones, que las reciban los que deben recibirlas.
Avanzar en modernización y organización de Instituciones responsables. Mejorar lo que llamamos el tema de la Agencia Recaudadora, la coordinación para tener mejor impacto en las metas que nos hemos planteado.
Continuar el desarrollo e implementación del Programa de Educación Fiscal.
Fortalecer medidas que coadyuven a mejorar la gestión.
Avanzar en el proceso de coordinación y armonización de la gestión de la Política. Es decir, la Política Tributaria va a seguir teniendo un papel importante, ¿por qué? Porque la Política Tributaria garantiza el 93% del gasto; o sea, el 93% del gasto del País, el Gasto Primario está garantizado con los Impuestos entregados por nuestra Población, administrado por el Gobierno de manera efectiva y eficiente, y ejecutado también efectiva y eficientemente.
Política de Inversión y Gastos: Apoyar la Estabilidad Macroeconómica y la recuperación del crecimiento económico sostenible inclusivo. Recuperar la sostenibilidad fiscal. Concentrar esfuerzos en provisión y mejoras en bienes, servicios públicos básicos. Garantizar el financiamiento de los Programas y Proyectos de Inversión que impacten en productividad y el crecimiento económico. Mantener y adecuar los Programas de Subsidios, priorizando los de mayor impacto y rentabilidad social. Continuar administrando de forma prudente la Deuda Pública y honrando los pagos y su vencimiento. Enfrentar los riesgos fiscales de choques externos, cambio climático y desastres naturales. Garantizar el empleo de las y los Servidores Públicos.
Ahí expresamos 92.9 la recaudación con respecto al gasto. El Presupuesto de Ingresos 2020 es similar al 2018; el 2020 es similar al 19, muestra la consistencia de la actividad económica, porque la actividad económica es la que produce los Impuestos.
La progresividad del Sistema. La progresividad del Sistema es importante y lo planteamos en Octubre pasado, en Septiembre pasado, que la progresividad debe garantizar que los que más tienen más contribuyan. Por lo tanto, los Impuestos Directos deben avanzar hacia la alza, y los Impuestos Indirectos deben ir decayendo, porque esa es la muestra de que los Impuestos del patrimonio, los Impuestos de la actividad son los que más contribuyen al gasto y es donde hay más Justicia en la redistribución del ingreso.
No podemos permitir, como en otros Países, que el Impuesto Indirecto sea el que financie, o sea, a los pobres le quitan la plata para financiar a los mismos pobres. Eso no es redistribución del ingreso, hay que cobrar donde hay para activar a los que tienen la demanda, y nosotros tenemos esa responsabilidad.
Ahí está la estructura del Presupuesto: Ingresos Totales, 79,000 millones; el 82%; Impuestos sobre la Renta, 41.3; Impuesto de Valor Agregado, 30%; Impuesto Selectivo de Consumo, 10%, ahí está el 82%.
Los Egresos: ¿Cómo se van a gastar estos Recursos Presupuestarios? Esta es la ruta del 2018, 59,000 millones en el Gasto Corriente; 61,000 en 2019; 63,000 va a ser el estimado cuando hagamos la evaluación final, y la proyección de 2020, 6,366. Este es el primer mensaje: Estamos con un Presupuesto sin mayor incremento con respecto al 2019, para garantizar la estabilidad macroeconómica, para garantizar el buen funcionamiento de la Economía.
El Gasto de Capital venía 21, 18 y 17 y la proyección es 17, tenemos una pequeña baja en el Gasto de Capital del Gobierno Central, aunque tenemos recursos suficientes del Sector Externo, de la Cooperación en el financiamiento al desarrollo para incorporarlo si fuera necesario.
En búsqueda del equilibrio, que al final es 81,000 en el gasto y 81,000 en ingresos para tener un Presupuesto equilibrado. ¿Dónde va a ir ese Recurso? El 70% está en Salud, Educación, Vivienda, Servicio Comunitario, Protección Social, Recreación, Cultura y Religión. Pero de eso es importante, 56.7% es Gasto Social y de eso el 44.7% a Educación y Salud, incluyendo las Universidades. Eso es la consistencia del Presupuesto, siempre la prioridad está concentrada en los temas de Educación y Salud. Después, al final es 80,000 millones.
¿Qué Instituciones van a recibir este Presupuesto? ¿Dónde está concentrado? Ministerio de Salud 16,000 millones, tiene un incremento, una variación de 1,582 millones; Ministerio de Educación 528 millones, tiene 14,587 millones; Ministerio de Transporte 5,673, no tiene variación positiva; la Universidad 4,854; Policía Nacional 3,836; la Corte Suprema 3,200; Transferencia Municipal 2,941; Ministerio de Defensa 2,685; Aporte Estatal al INSS 1,812; Fondo de Mantenimiento Vial 1,546 y Ministerio de Gobernación 1,300. Eso es el 80% del Presupuesto, pero aquí está, como decimos, el 37.83% está en el Ministerio de Educación y Ministerio de Salud, ahí está el esfuerzo presupuestario para el combate a la Pobreza y el enfoque o la prioridad del Gasto Social.
Al final está el Balance Fiscal y van a ver que los déficits después de Donaciones se van acercando a 0. Es decir, hoy presentamos un Presupuesto equilibrado, un Presupuesto responsable, tomando en cuenta la foto de la Economía. Esa es la gran contribución del lado presupuestario, atender lo que hay que atenderse, el Gasto Social, mantener un esfuerzo de Inversión Pública, pero ir bajando un poco el gasto para contribuir a la Estabilidad Macroeconómica desde el buen manejo del Déficit Fiscal; contribuir a la Estabilidad en el largo plazo, contribuir a la atracción de inversiones, a la confianza, a la certidumbre del Inversionista, a la tranquilidad de los Ciudadanos, pero sobre todo, contribuir a dar una expectativa positiva de todos los Agente Económicos para que volvamos al crecimiento en el 2020, a la Reducción de la Pobreza, a la eliminación de la Extrema Pobreza, y sobre todo mantener el País en pie y rumbo al Futuro.
Aquí está otro Balance, (...) que son el 83% de todo el Presupuesto, incluyendo los Recursos Externos.
Bueno, faltó el Programa de Inversión Pública que no mencioné el Programa de Inversión Pública General. El Programa de Inversión Pública del Gobierno Central y Entes Autónomos en 2020 está en 24,325, es superior a los 23,000 del 2019; o sea, el total del Programa de Inversión Pública del Gobierno Central y Entes Autónomos va a una tendencia positiva, aumento de 5.7; por lo tanto, muestra la consistencia de la que veníamos hablando del Crecimiento de la Inversión Pública.
¿Dónde está concentrada la Inversión Pública? 9,600 en Transporte; Energía 4,200; Agua Potable y Saneamiento 3,600; Servicios Municipales 1,989; Administración del Estado 1,954; Salud 1,625 y Educación 1,407. Es importante, en el tema de Salud se están construyendo o se está iniciando a construir al mismo tiempo, por primera vez en la Historia Patria, no ha habido otra, pueden revisar toda la historia de Hospitales, 4 Hospitales mayores, o sea de más de 150 o 200 camas: Chinandega, León, Ocotal y Bilwi van a iniciar este año; están los recursos de esos 4 Hospitales para iniciar al mismo tiempo.
Este es un momento histórico, 4 Hospitales que suman aproximadamente 1,100 camas entre los 4, al mismo tiempo. Ese es un gran mensaje de dónde está la prioridad del Gobierno del Presidente Daniel Ortega: Es llevarle la Salud de calidad, moderna, a nuestro Pueblo.
Ahí están algunos de los Proyectos más emblemáticos. La rehabilitación de la Pista Juan Pablo es importante, 3,676 millones; va a cambiar el rostro de Managua. El mejoramiento de la Carretera Muy Muy-Matiguás-Río Blanco, una Zona Productiva. Mejoramiento de Camino El Rama-Empalme Kukra Hill-Laguna Perlas. Mejoramiento de la Carretera Río Blanco-Bocana de Paiwas; esta es una demanda histórica del Pueblo de Bocana de Paiwas que está tan cerca la carretera y sin conectividad, son 35 kilómetros de la Carretera a Río Blanco. El Boquete-Santa Ana, pasa por Villa Carlos Fonseca-El Crucero, kilómetro 17 creo de la Carretera Vieja a León. Esperanza-Wapí-El Tortuguero, vamos llegando a El Tortuguero, independientemente de aquellos que no quieren que llegue la Carretera a El Tortuguero, ¡vamos a ir a El Tortuguero! Mejoramiento del Aeropuerto de Corn Island. Mejoramiento de Camino Comején-Waslala.
En Sector Transporte sí continuamos: Carretera Rosita-Puerto Cabezas, ya estamos colocando los primeros recursos para avanzar lo más rápido. Malacatoya-El Papayal; Las Piedrecitas-Mateare; Macuelizo-Santa María, en el Departamento de Nueva Segovia; San Juan de Limay-Achuapa; los accesos viales a la Ciudad de León, son 10 kilómetros para la entrada a León; Siuna-Rosita; Cárdenas-Colón; Granada-Malacatoya; El Regadío-San Juan de Limay; Quilalí-Empalme Panalí, Wiwilí, Nueva Segovia, Puente Wiwilí.
Educación, los principales: Reemplazo y Equipamiento del Instituto Técnico Agropecuario Marcos Homero Guatemala, en Jinotega; Mejoramiento de Institutos de Secundaria a Nivel Nacional: Mejoramiento y Equipamiento del Centro Escolar Siksayari en Waspam; Mejoramiento de los Institutos Miguel Jarquín Vallejos en El Viejo, el Julio Bucardo Mendoza en Puerto Cabezas, el Faustino Pritz en Bonanza; Mejoramiento y Equipamiento del Yakalpanani en Wiwilí, Jinotega; Centro Escolar San Luis en Rosita, y el Centro Escolar San Pedro del Norte, Paiwas. Como pueden ver, casi todos los Municipios tienen al menos 1 o más de 1 Proyecto.
El Sector Eléctrico... Bueno, estas son ampliaciones de Subestaciones para líneas de transmisión en Esperanza-La Gateada, el más importante es la Subestación Carlos Fonseca; línea de transmisión Villa El Carmen (Carlos Fonseca), Las Colinas, San Rafael del Sur; la Red de Distribución Eléctrica y Sistema de Distribución del Departamento de Managua; Distribución Eléctrica del Departamento de Managua, ampliación del Sistema de Transmisión de Electricidad. Construcción de Central Geo-termoeléctrica en el campo Volcán Cosigüina, Chinandega; construcción de Línea de Transmisión Hidroeléctrica Tumarín.
Saneamiento: Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Nandaime; construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad El Rama-La Esperanza; mejoramiento y ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Masaya; mejoramiento y ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Rivas; mejoramiento del Sistema de Agua Potable y construcción del Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Bluefields; construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Nueva Guinea; mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable de la Ciudad El Rama-La Esperanza; mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y construcción del Sistema de Alcantarillado de la Ciudad de Bilwi; construcción del Sistema de Alcantarillado y Planta de Tratamiento de la Ciudad de Juigalpa; mejoramiento del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en Managua; mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable de la Ciudad de Nueva Guinea, y mejoramiento del Sistema de Agua Potable y construcción del Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Santo Tomás, Chontales.
Muchas gracias.